国土资源局2022年上半年工作总结与下半年工作安排
xxxx年是全面实施"十二五"的起始之年。我们牢牢把握"高位求进、加快发展"基本基调，深入实施城乡统筹、"四位一体"科学发展总体战略，全面深入推进城乡一体化，严格按照国土资源部和x省国土资源厅的重点工作安排，既抓好前瞻性研究又抓好国土资源基础管理，既建设性保障发展又创新性保护资源，为构建新型城乡形态、建立现代产业体系、推进民生工程、加强改革攻坚和对外开放、加强社会建设和管理提供有力支撑，为推进统筹城乡试验区改革和世界现代田园城市建设提供有力保障。
一、上半年重点工作推进情况
（一）科学编制土地利用规划和合理分配土地年度计划，严格规划和计划管控。一是全面推进土地利用总体规划成果编制及报批工作。截至目前，我市土地利用总体规划（xxxx-xxxx）成果已上报市政府转报省政府审查；全市xx个区（市）县土地利用总体规划成果中，xx县已获得省政府正式批复，其余区（市）县正在审查过程中；启动了乡级土地利用总体规划编制工作，出台了乡级土地利用总体规划编制规范技术要求及目标任务。二是按照发改、经信、国土分类管理下达的原则，确定了土地年度计划安排方案。在计划指标安排中严格建设用地规模，在保证重大项目建设用地的基础上加强了农村建设用地计划指标管理，保证了新农村建设的有序进行。
（二）积极开展项目用地预审和组件报征，切实保障项目科学用地需求。截至x月，共完成xx个项目用地预审，拟用地总规模约xxx公顷，保证了全市电力工程、x省x危险废物处置中心、一汽大众汽车有限公司发动机厂项目等省、市重大项目用地。上半年，全市建设用地组件上报国土资源部、x省国土资源厅报征总面积xxxx公顷；上报省厅xx个批次（项目），报征总面积xxxx公顷。
（三）加大土地清闲力度，集约节约利用土地，促进发展方式的转变。一是继续严格坚持"净地"出让原则，做到经营性用地xxx%招拍挂出让，全面落实了工业用地招拍挂出让政策。今年x至x月，共出让土地xxxx宗，面积xxxxx.x亩。二是按照集约节约用地原则，科学合理制定并上报了xxxx年度国有建设用地供应计划，其中的保障性安居工程用地已落实了具体地块位置，在土地供应上做到"应保尽保"。同时根据房管部门提供的公租房市场需求情况和年度实施计划，继续在招拍挂出让商品住房用地中按项目住房建设面积x%至x%左右的比例配建公租房。三是根据省厅关于对全省各类产业园区土地利用绩效进行评估的要求，我局与x市经信委联合下发通知，认真对各类产业园区土地利用绩效状况进行评估。四是完成了中心城区基准地价更新评估工作，并按照国务院调控房价的有关要求，进一步补充和完善基准地价覆盖范围，按规定程序和相关规定公布实施。
（四）采取切实有效措施保护耕地，为科学发展持续发展留足宝贵的土地资源。一是加强耕地保护目标分解与考核，实行耕地保护目标责任"一票否决"制。二是做好xxxx年度耕保基金发放前期准备工作。完成了xxxx年土地利用现状年度变更调查成果与xxxx年度耕地保护金发放情况的图形、数据比对分析，并将全市xxxx年度耕保地块变化相关信息提供给各区（市）县政府开展调查核实，编制完成了《x市xxxx年度耕保基金发放预算方案》。三是扎实推进农用地整理。x至x月，全市经省厅立项批复的土地整理项目共计xx个，项目总面积xx.xx万亩，预计新增耕地x.xx万亩、总投资x.xx亿元。四是加快推进灾毁土地复垦，研究制定了灾毁土地复垦工作方案，以x月底全部完成剩余xx.x万亩灾毁土地复垦任务为时间节点，倒排时间表，督促、指导xx个重灾县（市）加快项目报批，对存在的问题加以规范和完善。
（五）全面深入推进农村土地综合整治，夯实世界现代田园城市根基。一是进一步完善土地综合整治机制，制定出台了《x市国土资源局关于完善建设用地指标交易制度促进农村土地综合整治的实施意见》（成国土资发〔xxxx〕xx号），确保建设用地指标规范有序交易。二是结合x市委、市政府制定的各类示范片（县）、线、带等示范区域，牵头协调市建委、市规划局、市农委等部门，经现场调研和反复论证，于x月初，确定了今年市、县两级共xx个农村土地综合整治和农房建设示范点，目前进展顺利。三是抓好规划方案"四性"（发展性、多样性、相融性、共享性）审查，目前已有xx个示范点通过了规划方案"四性"审查。
（六）深入推进土地管理制度改革，为统筹城乡发展奠定扎实基础。一是继续深化农村土地产权制度改革确权颁证工作，安排部署区（市）县开展集体土地所有权与宅基地使用权暂缓确权清理工作、集体农用地与集体建设用地登记颁证工作。二是严格执行"两公告一登记"制度，将征地拆迁安置纳入区（市）县目标考核，采取有效措施减少诱发社会不稳定因素。三是深化征地制度改革，逐步减少征地范围，探索转征分离机制。四是积极开展土地利用现状变更调查工作，开展国土资源部宗地统一编码试点工作。
（七）全面加强土地执法监察，切实形成良好的管地用地氛围。一是攻坚克难，高标准做好xxxx、xxxx年度卫片执法检查整改验收工作；二是统筹协调，圆满完成例行督察预验收工作。x月x日，国家土地督察x局致函省政府：认为x市高度重视土地例行督察整改工作，相关工作落实到位，相关责任人受到追究，在建立土地管理长效机制方面形成了一批制度。据此，经国家土地总督察批准，同意通过验收，结束xxxx年土地例行督察整改工作。三是加强监管，预防高尔夫项目 "死灰复燃"。四是跟踪调查，做好挂牌督办案件的查处工作。五是高度重视，认真抓好"两整治一改革"工作。六是全面细致，高标准完成其他常态性执法工作。
此外，我市的纪检监察、干部队伍管理、地质灾害防治、"一张图"与信息化建设、政府效能建设和政府信息公开等工作也取得了积极进展。
二、存在的困难和下半年工作安排
当前，西部地区中心城市发展面临着新一轮西部大开发和产业梯度转移的巨大机遇，转变发展方式的难度很大，主要面临的问题有：一是保障发展用地需求的压力依然较大。今年，省厅下达给我市的年度计划指标仅xxxx公顷，不足去年的二分之一，而今年又是"十二五"开局之年，发展用地需求量大，有限的年度计划难以满足。二是促进发展方式转变依然任重道远。如何加大土地清闲力度，促进土地节约集约利用，还需继续探索。三是土地违法整改任务仍然艰巨。土地卫片执法检查和例行督察暴露出土地管理很多问题，需要严肃严格处理。四是因土地诱发社会不稳定的风险仍然存在。特别是征地拆迁补偿问题、高尔夫球场问题和别墅问题，需要研究有效应对之策。
下半年，我局在做好国土资源基础管理工作的前提下，继续扎实推进"双保工程"，重点抓好以下工作：
（一）积极编制天府新区土地利用规划，有效保护天府新区的土地资源，为天府新区发展提供有力的资源支撑和保障。
（二）完善耕地占补平衡补充机制。严格按照建设用地增减挂钩的技术规范，充分运用卫星影像资料，引入现代技术服务整治项目，规范复垦整理及其后期管理；加快实施土地整理项目，对已实施完成项目及时验收，确保完成今年的农用地整理目标和新增耕地目标；督促x个重灾县（市）加快推进灾毁耕地复垦，确保灾毁土地复垦任务在x月底前全部完成。
（三）加大征地批后实施工作的监管力度，督促各区（市）县认真开展征地拆迁安置房建设工作，积极推进安置房建设进度，及时协调各类问题。
（四）加强地籍管理基础建设，实施"全域地籍"。在土地调查（含勘测定界）及土地登记两大方面，以我局的统一标准为依据，全面规范地籍管理工作。到xxxx年xx月，通过日常更新和集中更新，xx个区（市）县局全部实现对两库更新维护及应用情况的适时监管。
（五）全面完成农村产权制度改革集体土地确权颁证工作。按照全市农村产权制度改革工作的要求，督促、指导区（市）县全面完成集体建设用地使用权、集体农用地使用权确权颁证工作，实现产权产籍满覆盖。完善城乡土地统一登记管理土地登记制度，认真做好xxxx年土地利用现状变更调查工作。
（六）扎实认真推进xxxx年度卫片执法检查工作。会同相关部门抓紧做好拆除后的复耕工作；严格落实xx号令规定，按照处理事处理人的要求，坚决追究相关人员责任；按照规范化、标准化的要求建好每一宗地的档案，为顺利通过检查验收打好基础。
（七）针对天气复杂多变、气候异常的状况，我局将扎实做好地质灾害巡查、监测预警预报、应急响应和处置等工作，严防死守汛期地质灾害防治；继续开展地质灾害工程治理、避险搬迁、矿山地质环境恢复治理和红层水井监测，为我市经济社会发展提供良好的地质环境保障。
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