党代会年会报告暨在2023年七一会议上的讲话
各位代表，同志们：
现在，我代表XX乡第十七届委员会向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，也是一段克难攻坚、斩荆劈棘、极不平凡的奋斗之年。面对新冠疫情的时刻考验和严峻复杂的发展形势，一年来，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，团结依靠人民群众，风雨同舟战疫情、不惧万难促发展、坚定不移保安全，全乡经济社会发展呈现出稳中有进、稳中加固、稳中提质的良好态势。
（一）紧盯三个关键，党建水平有提升。一是抓关键人，以“新状态”激活基层党建“新活力”。加强党员发展动态管理，发展党员8名。发放“光荣在党50年”纪念章10枚，慰问老党员、困难党员51人。实施年轻干部多岗位培养计划，4名年轻干部担任二级机构负责人。储备村级后备干部29名，高层次人才信息采集2500余人。加强选派干部及选调生管理，龙湾村第一书记获XX市驻村第一书记“擂台比武”总决赛优秀奖，开展村书记“擂台比武”，选送暗冲村党支部书记参加XX市决赛获优秀奖。开展先进模范表彰2次、各类节日庆祝活动7次，评选表彰“新乡贤、道德模范、XX好人”20人。完成排查整顿农村发展党员违规违纪及后续工作，处置问题线索16个，立案2人，给予警告处分2人，给予第一种形态处理5人。二是抓关键点，以“强堡垒”凝聚基层党建“新合力”。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神以及习近平总书记对XX作出的系列重要讲话指示批示作为首要政治任务。召开理论学习中心组会议19次、领导干部上党课21次、二十大专题宣讲15场次，开展集中培训4期，培训党员400人次。全乡“学习强国”激活率、活跃度全市领先。加强毛竹产业党组织建设，实现毛竹产业发展、农民增收、村集体增益目标。实现毛竹产业规上工业1家。建立健全乡村党建责任体系，落实量化考核。开展党组织书记抓党建述职评议2次。完成软弱涣散村党组织整顿。扎实推进非公党建工作，新建支部1个。针对党员教育管理、基层党建清单目标任务完成情况、重点工程进展等重点内容采取不定期抽查，督促问题整改，确保各项任务有序推进。三是抓关键事，以“新路子”触发基层党建“新动力”。因地制宜发展壮大村级集体经济，白寨村千亩集体茶园全面开采，龙之源纯净水有限公司年产值达280万元，暗冲村红心猕猴桃园销售收入近10万元。3个村集体经济收入超50万元。面对严峻旱情，组建10个党员先锋队，深入田间地头、农户家中，帮助解决生产生活困难。开展“扮靓美丽家园”“集中理论宣讲”等党员志愿服务活动200余场次，参与群众6000余人次。
（二）紧抓三个指标，经济发展有突破。一是抓经济指标，发展质量不断提升。全年固定资产投资完成2.21亿元，完成总任务的110%、同比增长1.6%，限上消费品零售额完成561.7万元、同比增长20.9%，限下样本企业营业额80.04万元、同比增长18.7%，地方本级一般公共预算收入完成219.65万元、同比增长19.47%。相关经济指标9次登上我市红榜。二是抓项目建设，发展基础不断夯实。重点工程项目实行清单管理，每个项目明确一名牵头领导具体抓，定期梳理分析项目面临难题，细化推进举措，强力推进项目建设。统筹财政衔接资金961.6万元，高质量建设双基、产业类工程项目12个。皖水湖田拦河堰建成蓄水，XX市康养中心完工交付，康养大道正在施工；XX河景区建设全面启动，安置房正在回迁入住，埋怨岭隧道、索道桩基正在施工；万涧“四宜”村镇建设任务基本完成；杨家大屋、双河口民宿加快建设中；杜埠街至大港河段（S340）道路改建已启动征地拆迁等前期工作。三是抓主导产业，发展活力不断增强。近年来全乡投入近千万元实施毛竹产业园、就业服务中心、高山蔬菜笋干3个农业特色产业项目，其中毛竹综合产业园区已建成投产。争取以工代赈项目中央预算内投资500万元，完成龙湾仙人地农业基础设施建设。制发XX乡发展壮大村集体经济实施方案，培育发展村级产业，找回耕地197.63亩、补充耕地16.67亩，白寨、谢河、漆铺千亩茶园扩模改造、全面开采，龙之源纯净水公司产值280万元，湖田村民大食堂年经营性收入50万元，暗冲红心猕猴桃销售收入近10万元。XX笋干、万涧菊花、暗冲猕猴桃、白寨白茶等农业特色产品成长为村集体经济新增长点。2022年，湖田、龙湾、XX、白寨4村集体经营性收入超50万元，村集体经营性收入平均达到53.4万元。立足XX资源优势，高质量谋划2023年产业项目6个1010万元，产业资金占比高达70.3%。
（三）聚焦三个坚持，基层治理有效果。一是坚持规划引领，提升人居环境。全面开展9个村村庄规划编制，健全农村宅基地审批机制，全年审批宅基地39宗，排查化解农民建房矛盾4起；暗冲村生活污水治理工程已完成；改造农村厕所50户，排查整改问题厕所6个。万涧村获评XX市文明村镇称号。乡村环卫一体化长效管理机制全面建立，人居环境专项整治、文明创建督查及秸秆禁烧巡查常态化开展，累计通报整改问题400余个，人居环境“三看三比”季度考核位于全市前列。杜埠、万涧垃圾分类试点有序进行，开办垃圾分类积分超市2处、覆盖群众458户；河长制、林长制全面落实，河湖“五清四乱”专项行动常态化开展，建成幸福河湖5处；森林生态体系更加完备，完成低效林改造226亩、森林抚育500亩、松材线虫枯死树清理883株，完成2023年中央财政森林抚育作业设计3000亩、退化林修复作业设计1200亩。二是坚持农民主体，提升治理效力。发挥村民在村庄整治中的主体作用，通过加强宣传发动，动员广大群众主动参与，变“要我干”为“我要干”。注重政策引导，通过召开村民代表大会、干部上门做思想工作等形式，激发广大村民内生动力。扎实开展10项“暖民心”行动，建成老年大学（教学点）10个，惠及全乡60岁以上老人4000余人。累计发放五保低保、两残补贴、计生奖扶、临时救助等资金780余万元，完成孕前优生检查70对、献血31人，两癌筛查296人。扎实推进城乡居民医疗保险和养老保险工作，全乡居保参保15095人、完成率95.45%，医保参保16664人、参合率93.25%，位于全市前列。三是坚持基础提升，打造和美乡村。漆铺、谢河2个美丽乡村高质量建成，湖田凤形、万涧朱岭2个自然村完成整治，杜埠半岭大庙、湖田凤东3个自然村整治启动建设；城乡公交一体化全面启动；投入135万元，完成集镇道路白改黑工程；投入130万元，完成XX、龙湾3条联网路面硬化；筹措324万元，完成安防工程道路30条；投入200余万元，完成龙王庙桥和朱河桥2座危桥改造，乡村道管养率、常养率均达100%；7个自然村水毁点全面修复，XX、龙湾、谢河村3个农饮工程和龙湾、谢河2个示范村工程高质量建成，6个村8处小型水源补短板工程启动建设。
（四）抓牢三件大事，社会大局和谐稳定。一是抓牢疫情防控。成功应对多轮省内外突发疫情冲击，摸排重点地区来（回）乡人员1655人，接种疫苗20525剂次、开展全员核酸14轮，疫苗接种率、核酸检测率均位于全市乡镇前列。贯彻落实疫情防控“新十条”，成立服务小分队228个、344人，摸排65岁以上老人（合并基础疾病）、孕产妇等重点人员1239人，实施“四个一”分级分类包保，救治药品准备充足，应急转运车辆随时待命，以最快速度、最短时间、最小代价取得了最好结果。二是抓紧安全生产。紧扣保供水、稳生产，下拨农饮、抗旱资金151万元，新建整修水源10余处，铺设管道近50公里，送水上门2000余户次，做到了“有大旱、无大灾”。时刻绷紧安全生产之弦，常态化开展防火防汛防溺水等检查督查，排查农户自建房6237家、生产经营租住自建房32家、厂房仓库5处，整改隐患17个；成立重点水域巡逻、应急救援队伍10支，设置防溺水警示标牌215块、救生圈159套；注销不具备安全条件的《烟花爆竹零售经营许可证》16家。三是抓实信访维稳。扎实开展平安XX创建工作，常态化推进扫黑除恶斗争，持续加强对电信网络和养老诈骗的宣传整治，在全乡各个村民组和重要路段共安装298个平安乡村摄像头，公众安全感大幅度提升。完善矛盾纠纷排查化解和重大风险防范机制，全面推行网格化管理，排查化解各类矛盾纠纷93件，化解率100%；信访维稳平稳有序，受理办结各类信访案件15起，接待群众来访37人次，化解信访积案1起；法治建设工作推进有力，暗冲村被评为“XX省民主法治示范村”，龙湾村被评为“XX市民主法治示范村”。强化《反有组织犯罪法》《信访工作条例》学习宣传，安装大型固定宣传牌25处；开展“平安潜阳乡村夜话”“进村入户大走访”活动，累计走访1692户，发放宣传资料12000余份。广大党员干部全力以赴防风险、保安全、护稳定，确保了党的二十大期间我乡社会大局安全稳定。
同志们！2022年我们付出很多，也收获更多。我们在党的旗帜下团结成“一块坚硬的刚”，不畏难、不惧责、不怕苦，生动而形象地展示了一个在不凡的岁月中坚定从容的XX，一个在奋力拼搏中收获诸多成果的XX，一个让人拥有更多期许和信心的XX。在此，我代表乡党委，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向所有为XX发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大干部群众以及关心支持XX发展的各级领导、社会各界人士致以诚挚的敬意和由衷的感谢！
思危方可居安，知忧才能克难。取得成绩的同时，我们也应清醒地认识到，当前我乡经济社会发展仍然面临严峻挑战：经济实力总量仍然不大；要素保障能力仍然不足；特色产业优势仍然不强；一二三产业融合度不高；少数干部抓落实的主动性、预见性、创造性还需增强。对此，我们要保持高度警醒，采取有力举措加以解决，努力把各项工作做得更好。
二、2023年工作安排
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划承前启后的关键一年，2023年我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，在XX市委、市政府坚强领导下，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，以产业为核心，以项目为抓手，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，聚焦“生态竹乡康养XX”目标定位，打造山水生态旅游小镇，奋力谱写中国式现代化XX新篇章！
（一）聚焦党建引领，着力在基层堡垒上打开新思路。一是强化思想引领，推动党的建设展现新气象。强化基层党建工作与经济社会发展深度融合，继续推动“书记项目”和书记领办事项的落实。规范党内组织生活和党员教育管理制度，认真落实“三会一课”制度，增强党内政治生活的吸引力、感染力；严格党员发展和党员干部教育。二是强化争先创优，推动党的建设实现新突破。压实党建责任，加大党建工作督查和考核结果运用力度，健全党建工作通报制度。加快村级活动场所及新时代文明实践站所规范化建设，提升党建水平，以点带面、示范引领全乡基层党组织建设。三是强化监督执纪，推动全面从严治党取得新成果。严格落实中央八项规定精神及省、市委实施细则，切实加强公务员平时考核结果运用，真正把从严教育监督管理体现在经常、严格在日常，着力形成“干部干净干事、群众群策群力”的良好政治生态。打造杨家祠堂“四知堂”廉政文化，推动廉政教育进机关、进学校、进家庭活动，传递正能量，努力营造风清气正的良好局面。
（二）立足乡村振兴，着力在发展质量上增加新力量。坚持以更大力度促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，形成具有XX特色的乡村振兴新格局。增强农业生产能力。夯实粮食安全根基，坚持最严格的耕地保护制度。加强新型农业主体培育，提升产业带动能力；加快多品布局，持续推动谢河、白寨、漆铺茶叶种植规模化发展，推进笋干、高山云雾茶、红心猕猴桃等品牌创建。大力推广农机、农艺综合配套技术，提高粮食综合生产能力。加快提升保障能力，建设朱享堂小流域水土保持项目，加快推进龙湾、XX、谢河、白寨等8个农饮集中供水工程，谋划建设农饮示范村2个。激发农村产业活力。做强毛竹产业基地，依托XX毛竹资源优势，开发竹制旅游等精深细产品，延伸毛竹产业链条，增强企业发展后劲，力争今年再增加1个规上企业。建设农特产品生产基地，依托丰富的优质水资源，支持暗冲打造工厂化高密度生态养殖基地。更新完善龙之源纯净水厂生产设施，进一步提高生产产能。建设XX乡三产融合中心，整合农特产品，搭建集加工、仓储、销售、展示等为一体的交易平台，统一品牌、统一标准，做大消费扶贫。释放农民致富潜力。持续开展脱贫人口收入变化和“两不愁三保障一安全”跟踪监测，进一步健全规范扶贫项目运营维护、收益分配和资产处置等制度，提高扶贫项目资产管护效益。深入推进农村综合改革，加强土地确权成果应用，探索农村闲置宅基地盘活利用新模式，着力提高农民财产性收入。积极探索发展新思路，增强农村集体经济组织“造血”功能，推动各村村集体经济收入至少在30万元以上，其中超过50万元的至少6个。
（三）推进全域旅游，着力在乡村建设上展现新风貌。坚持把旅游作为XX重点发展的支柱产业，高点谋划、高位推进、高效落实。打造沿皖河流域旅游产业带。加快皖水流域综合治理，启动朱享堂水土保持项目和皖水湖田拦河堰水环境综合治理工程；谋划新建龙形水库。高标准实施山水湖田“四宜”特色村镇建设，综合开发生态农旅项目，谋划建设户外拓展基地、农耕教育实践基地及湖田山野民宿。开发皖水农旅项目，依托康养中心、皖水拦河堰等，加快湖田康养大道和环境提升建设步伐。打造皖水民宿集群，力争杨家大屋、双河口民宿今年投入运营；在漆铺、白寨开展大众避暑民宿试点工作，以点带面，建设大众避暑民宿XX片区。增进乡村颜值魅力。以全国文明城市创建为抓手，加快推进集镇、村部周边、公路沿线等范围人居环境整治，重点开展重要节点、村庄环境整治提升行动，规范农村建房审批，加强建房风貌管控，杜绝新增违法建筑，持续推进美丽乡村、美丽庭院建设，注重常态长效督查管理，不断形成“多方联动、多元共治”的人居环境治理格局。推进垃圾分类常态化开展，支持杜埠、万涧两个村垃圾分类积分兑换超市的常态化运营，激励提高农户垃圾分类的自主性、准确率。严禁露天焚烧，扎实开展国家储备林项目，常态化开展河湖“五清四乱”专项行动，推进皖水幸福河湖创建。
（四）突出共建共享，着力在改善民生上做出新成效。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好民生实事，让民生服务更有温度、民生福祉更具质感。一是突出实事为民，提高幸福感。坚持教育优先发展战略，改善办学条件，推进教育均衡发展。启动XX乡城乡客运站建设，为群众出行提供舒适便捷服务。健全城乡居民医疗保险、养老保险、低保五保、临时救助、计生卫生等社会保障体系，实现应保尽保，应发尽发。扎实开展双拥、退役军人保障工作，及时发放各项优抚补贴，持续关注烈士遗属。扎实开展老年助餐、“老有所学”暖民心行动，完善硬件配套设施，创新形式载体，让更多的老年人“老有所学、老有所为、老有所乐”。二是突出安全生产，增强安全感。严格落实“一岗双责、党政同责、失职追责”安全生产责任制，加大安全事故隐患排查治理力度，突出重点，持续开展道路交通、烟花爆竹、防溺水、森林防灭火等重点领域安全隐患大排查大整治活动，加大宣传力度和监督检查力度，降低各类安全事故发生风险，保障广大人民群众生命财产安全。三是突出平安建设，构建和谐社会。高质量推进“八五”普法工作，推进移风易俗融入乡村治理体系。常态化推进扫黑除恶斗争，继续加强防电信诈骗、反邪教、禁毒等法治宣传，严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪和重点民生案件。加大对信访案件与矛盾纠纷排查化解力度，进一步健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，提高市域社会治理能力，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，确保全乡社会大局和谐稳定。支持工、青、妇等群团组织依照法律和各自章程开展工作，做好国防动员、民兵、档案、保密、气象、消防、关心下一代等工作。
三、持续深化“一改两为”，狠抓落实促发展。
省委“新春第一会”已经打响了改作风、办实事、优环境的发令枪，吹响了振精神、提效能的冲锋号。面对新形势新挑战，我们要坚持苦干实干、惟实惟先，用足用好发展“关键一招”，以更大的气魄、更宽的视野、更强的干劲，在“持续深化‘一改两为’全面提升工作效能”中走在前列、作出表率，努力建设一支对党忠诚、聚力发展、清正廉洁、人民满意的干部队伍。
一要有一心向党的忠诚。旗帜就是方向，信念就是力量，核心就是我们奋斗的主心骨。走好新的赶考之路，我们要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深刻认识“三个务必”的谆谆教导和团结奋斗的时代要求，弘扬伟大建党精神。坚持往高处看、往深里学、往实里干，及时校准思想和行动上的偏差，始终与以习近平同志为核心的党中央同心同德，做到政治上绝对忠诚、思想上高度统一、意志上更加坚韧、行动上坚决有力。
二要有一心为民的担当。对标习近平总书记“我将无我、不负人民”的崇高风范，干事不讲条件，付出不求回报，时时放心不下，个个责任在肩，用我们的“辛苦指数”换取广大人民群众的“幸福指数”。要面对群众听民声。坚持群众观点、尊重群众意愿、贴近群众心声，沉下身子、迈开步子，把社会动态和群众心声、诉求反映上来，使乡党委政府决策更加符合实际、更加贴合民意，不断提高我们政策方针实施的针对性和有效性。要帮助群众解民忧。更加聚焦就业、医疗、养老、生态等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动各项惠民政策、惠民实事落到实处，坚决办好民生实事、破解民生难题，努力把“倾心为民”写到群众心坎上。针对群众思想认识上的困惑点、社会矛盾的多发点，多做解惑释疑、理顺情绪、化解调处工作，引导群众通过正常渠道依法表达诉求、维护权益。要深入群众暖民心。广大党员干部要把社会荣誉和社会责任统一起来，持续深化“一改两为”，广泛开展扶危济困、捐资助学、志愿服务等公益活动，用实打实的行动把群众的手挽紧、心捂热，带领群众坚定感党恩、听党话、跟党走，充分调动群众有序有效参与基层治理，运用勤劳双手创造美好生活的积极性和主动性。
三要有一叶知秋的本领。没有金刚钻，难揽瓷器活。新情况新事物新问题层出不穷，必须增强补课充电的紧迫感，持续锻造过硬本领。能力要更强。既学习履行岗位职责必备的政治理论和专业知识，又学习旅游发展、数字经济等新知识，自觉克服“本领恐慌”、“知识恐慌”、“专业恐慌”，做到管一行专一行、干一行精一行。另一方面，要注重在急难险重中增长本领，多经受实战的摔打，多经历风雨的洗礼，在实践中培养专业精神、丰富专业知识、提高专业能力。效率要更快。最关键的就在于见事早、要求紧、行动快、措施实。各项工作要抓“早”，早谋划、早布置、早行动、早落实；要抓“紧”，精神上绷紧、时间上从紧、落实上赶紧；要抓“快”，工作快上手、项目快推进、要素快集聚、矛盾快化解、目标快完成；要抓“实”，对定下来的事情扭住不放、盯住不让、一抓到底，不搞花拳绣腿，不做表面文章。头脑要更清楚。要向细处发力，针尖大的窟窿能透过斗大的风。我们工作如果不细致、排查不到位、底数搞不清，就会给“失误”以可乘之机，给全局工作造成被动。干工作决不能大而化之，一定要细之又细，研究要细、政策要细、措施要细、落实要细，防止因为“细节中的魔鬼”损害大局，确保各项任务有序推进、到点交账。
四要有一清二白的作风。勤则不匮，廉则生威。勤政和廉政相辅相成，必须两手抓，两手都要硬。要坚决把纪律挺在前面。做到心有敬畏、行有所止、举有所虑，决不当“糊涂人”“自由人”。只有加强廉政建设，永葆共产党人的清廉本色，才能形成XX良好的党风政风民风。要坚决把监督顶在头上。所有党员干部要摆正位子、抛开面子，贯彻落实全面从严治党总体要求，深入推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，坚决整治群众身边腐败和作风问题。坦然接受组织监督、群众监督、舆论监督。要坚决把惩治严在经常。持续开展重点领域整治，特别是要防止“部门小权力大、干部小胆子大、年纪小欲望大”的问题，真正实现干部清正、政府清廉、政治清明，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，把压力传导下去，杜绝侥幸心理、攀比心理，确保做到不破底线、不碰红线、不触高压线。
同志们，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。党的二十大，吹响了中国式现代化建设的奋进号角，擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府的坚强领导下，以时不待我的干劲、静水流深的稳劲和久久为功的韧劲，不松劲、不停步、再出发，奋勇争先、狠抓落实，奋力谱写高质量发展XX篇章。
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