人口计生局关于2022年度人口和计划生育工作总结和来年度工作要点
我局xxxx年工作，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协以及上级人口计生委的关心和支持下，认真贯彻落实中央《决定》和省、市《实施意见》，紧密围绕全年人口计生工作目标，竭尽全力抓认识、抓队伍、抓责任、抓落实，采取有力措施，为推进着力打造“一城、两带、三基地”进程和加快城乡全面现代化建设进程，加快构建新型城乡形态，努力建设城乡形态优美、产业支撑有力、功能配套完善、体制机制顺畅，充满活力的城乡统筹综合示范区创造良好的人口环境，取得了显著成绩。现将xxxx年度人口和计划生育工作总结如下：
一、xxxx年度人口和计划生育工作情况
xxxx年人口控制目标：全县共计出生xxxx人，其中：男孩xxxx人，女孩xxxx人，出生人口性别比为xxx.xx。违法生育xxx人。人口出生率为x.xx‰，比市上下达的目标低x.xx个千分点；自然增长率为x.xx‰，比市上下达的目标低x.x个千分点；符合政策生育率达xx.xx%，（当年实际出生综合政策生育率达xx.xx%）；县财政对县、镇两级经费投入均按xxxx年人均标准列入预算，足额投入。
（一）加强领导，强化认识。
为全面贯彻落实中央《决定》和省、市《实施意见》，扎实开展好我县人口计生工作，我局提出了“打基础、上台阶、争一流”的工作目标，先后以县委、县政府、县人口计生领导小组形式召开了全县性的人口计生工作会议x次，通过会议签定了人口计生党政目标、业务工作目标责任书，及时传达上级有关人口计生工作会议精神，扎实部署各级的人口计生工作，点评、分析存在的问题，统一了各级领导干部思想认识。我局建立起了领导包片科室联系镇的人口计生工作指导、协调、督促联系制度。一是党政领导对人口计生工作“负总责”的力度得以加强。今年年初，在全县农业农村工作会上，各镇党委政府一把手向县委县政府签订了人口计生目标责任书，县人口计生领导小组、县委目督办联合下发了《关于印发xxxx年人口和计划生育工作目标的通知》（x人口领〔xxxx〕x号），将党政目标、横向单位目标和业务目标落实到各工作单位和具体工作环节。县、镇、村层层签订了责任书，增强了各级领导对人口计生工作的责任感。二是加强人口计生工作质量监控、评估。县、镇两级每月随机抽查x个镇村，进村入户调查，定期对人口计生工作质量进行监控，我局按季度写出工作质量监控报告，对xx个镇进行质量排序、通报，增强各级领导对人口计生工作的紧迫感。三是建立党政领导、相关部门和基层人口计生部门“三线”考核制度，对计生工作“滑坡”、存在问题突出和职责履行不到位的镇、村和单位及时交换意见，提出整改建议，督促整改。
（二）加强宣传教育工作，突出宣传教育工作的形式和方法。
广泛开展“婚育新风进万家”，全面推进“关爱女孩活动”和“生育关怀行动”的深入开展，营造关注母亲、关爱女孩社会氛围，促进群众婚育观念的转变。一是建立起一支由县、镇专职工作人员组成的宣传通讯队伍，通过文案、图片等方式，及时反映人口计生工作动态，大张旗鼓宣传党和政府有关人口计生的方针，政策和法律法规，弘扬先进典型事迹。二是在宣传方式上，充分利用电视、网络、报社和镇、村宣传阵地，通过各种纪念日、节假日和“三下乡”活动，开展文艺表演、知识竞赛、咨询活动。县电视台和报社及时报导了人口计生工作动态，新闻要事；县计生横向目标单位，充分发挥职能，向群众广泛宣传人口计划生育政策法规，开展生殖健康、预防出生缺陷、人口早教知识；我局今年共计制作年历画、小折页、宣传围腰、宣传手册等宣传品xxxxx份，组织订阅人口计生报刊杂志xxx份，发放到全县各机关、镇、村和育龄群众手中。还结合县委村级公共服务管理体系建设工作，在先行试点的唐元镇天星村、唐昌镇战旗村、新民场镇云凌村、花园镇永泉村、安德泉水村开始了“金秋送爽，送计划生育服务进村”大型惠民宣传活动，建设生育文化社区、生育文化大院各x个，规范了生育文化大院和人口文化书屋。三是利用为育龄妇女开展“三查”活动和基层计生协会组织，广泛宣传人口计生政策法规和生殖健康知识，把宣传教育落实到户、宣传到人。
（三）落实“强基”措施，夯实基层基础工作。
今年以来，我局按照“强化基础、分类指导、狠抓后进、力促平衡”的工作思路，狠抓基层基础工作，提升我县工作水平。一是扎实开展生殖健康普查工作，提高孕前服务水平。今年，由县站、犀浦和花园中心站各组织一支专业技术服务队伍，巡回到各镇、村为育龄群众进行免费生殖健康普查，接受普查服务的育龄群众达x万余人，普查率达xx%以上，男性参与率达xx%以上。普查过程中，为x万余人次提供了技术咨询和诊治疾病；为x万余人次免费发放了避孕药具；为xxx余名待孕妇女免费发送叶酸片；共计查出生殖道感染xxxx例、卵巢囊肿xxx例、子宫肌瘤xxx例、乳腺疾病xxxx例。全县综合避孕率、长效避孕率和避孕及时率均达市上目标要求。认真开展了新婚优生健康检查，宣传优生优育、预防出生缺陷，为xxxx对新婚夫妻免费进行体检，并送了“大礼包”，检查率达xx%。二是加快后进镇、村的指导、督促和转化。我局除建立领导干部包片科室联系镇制度外，今年还成立了人口计生考核评估督查小组，定期对各镇和部分村的人口计生工作进行指导、督促、调研，对工作质量滑坡、问题较多和工作基础薄弱的镇、村，采取随机抽查，阶段点评，专项调研等方式，及时帮助解决工作的困难和问题。三是完成计生公共服务机构建设。按照《农村计划生育服务机构基础建设标准》和《计划生育服务站机构形象规范手册》要求，完成了县计生服务站和人口早教中心的建设任务，犀浦中心站的改扩建已完毕投入使用，村级规范化服务室建设率达xx%，高规格地打造了战旗村、永泉村、云凌村、泉水村、天星村等x个村级公共服务管理体系建设优先试点村的计生服务室，达到“四优一满意”标准，认真开展出生缺陷干预工作，已婚待孕妇女叶酸片登记发放率达xx%，今年x月份为再生育出生缺陷高危人群进行了专家一对一的优生咨询服务。四是狠抓人口计生统计工作质量，加强省统计监测点的指导监测工作，强化统计数据质量监控。每季度对全县xx个镇随机抽查x-x村，进村入户调查，定期修改完善WIS系统信息数据，进行质量评估，确保统计数据真实、可靠。五是进一步巩固计划生育村（居）民自治成果。全县各村都将计划生育工作融入到村（居）民自治章程，完善了计划生育村（居）民自治“六项制度”，自治章程、协议的具体内容均由村民依法结合本村实际确定，村级计生工作，坚持了政府主导，村民委员会组织、群众参与，体现了群众参与计划生育的民主管理和民主监督的作用，维护了群众对计划生育工作的知情权、选择权、参与权和监督权。全县xxx个行政村和xx个居民委员会开展了计划生育村（居）民自治，合格面达xx%以上，形成了自我教育、自我管理、自我服务的良好氛围，有力推动了基层人口计生工作的深入开展。六是加强技术服务能力建设，开展了科技大练兵活动，并办了xx次理论考试和x次操作考试，开展了专题讲座和病案讨论xx次。
（四）坚持依法行政，促进管理法制化、规范化。
今年，我局在依法行政方面进一步建立和完善了计划生育行政执法责任制，过错责任追求制和行政执法公示制，严格行政执法程序、强化了社会抚养费征收力度，加强了信访接待回复工作，提升流动人口服务管理水平。一是严格执法，进一步提高依法行政的能力和水平。xxxx年共计处理违法生育案件xxx例，处理率达xx%；特别是今年x-x月，我局本着以人为本、构建和谐，既合法又符合情理的原则，妥善地对历年来违法生育未入户的人员进行了集中清理和处理，化解了矛盾，消除了群众的误解，起到了处理、教育的目的。审批再生育方面，严格按照程序，共接受申请xxx件，批准了xxx件，不予批准xx件，无一例错批，在执法过程中，无违法计划生育行政执法“七不准”、“十禁止”的现象，无重大恶性案件和行政诉讼案件发生。二是综合手段加大社会抚养费的征收力度。在征收社会抚养费过程中，始终把“宣传引导、教育为主”的工作思路贯穿于执法全过程，规范了征收管理工作，并针对实际问题，分清应征收对象类型，采取不同的措施，加强征收力度。与公安部门加强联系、密切配合、建立了联系制度，有效地提高了社会抚养费的征收率，全年征收额达xxx万元，xxxx年—xxxx年社会抚养费平均征收兑现率达xx%以上，三是认真做好信访工作。建立了领导信访接待日，领导联系、下防制度，设立了信访机构，配备了工作人员，全年接待来访xxx人次，处理信访x件，做到了件件有回复，事事有着落，为群众排忧解难，化解了矛盾，杜绝了越级上访、集体上访和重复上访。四是实施综合治理，加强流动人口计生服务与管理。树立全县流动人口服务管理“一盘棋”的思想，主动协调公安、工商、建设等部门开展流动人口计划生育服务管理工作，加强流动人口信息交换平台建设，建立县、镇计生微机网络、举办镇、村流动人口管理员和微机人员培训班，认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》。强化优质服务，将流动人口纳入常住人口同管理、同服务，流入已婚育龄妇女“三查”率达xx%；认真开展“新市民健康倍增计划”和“家校平台互动”活动，活动中为建筑工地外来务工的xxx名已婚育龄妇女免费提供价值xxx元健康检查，还结合对“留守儿童的关爱”等活动，加强对流出人口的服务管理，针对流动人口多，地域复杂的镇加强了协管员、信息员队伍建设，开展了集中清理整治，造册录入微机管理。全县流出人口办证率达xx%；流入人口验证率达xx%；PADIS系统信息反馈xxx%，流动人口综合服务率达xx%以上。
（五）完善利益导向，全面落实计划生育奖励扶助制度。
一是全面落实农村计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度和独生子女父母奖励制度。严格按照省市要求，建立了专户，采用“直通车”的形式，由银行直接发放到受益群众手中，兑现率xxx%。xxxx年农村计划生育家庭奖励扶助对象xxxx人，发放奖励扶助金xxx.xx万元；特别扶助对象xxx人，发放扶助金xx.xx万元，为xxxxx名独生子女父母兑现奖励金共计xxx.xxx万元。二是围绕促进农业农村经济发展，建设新农村这一主线，认真扎实地开展了计划生育“三结合”工作，全县各镇和机关单位都建立了“三结合”帮扶工作机构，制定了具体的帮扶规划，共计帮扶xxxx户计划生育家庭，其中：新增户xxx户、联系户xxx户、帮带户xxx户。为每户提供帮扶资金xxx—xxxx元，县级xx个部门提供帮扶资金xx.x万元分别在xx个镇建立了计划生育“三结合”帮扶基地，还为xxx户新增的“三结合”户购买了少儿互助金共计xxxx元。帮扶工作采取了提供帮扶资金、制定优惠政策、进行结队帮扶、上门服务解决生产、生活中实际困难等方法，并签订了具体的帮扶协议，使帮扶对象掌握了一门技术建立一个稳定的致富项目，帮扶效果十分明显，被帮扶的计划生育家庭人均收入比去年增加了xxx元。三是认真开展了震灾再生育全程服务工作。全县因地震中有成员死亡的家庭xx户，符合再生育条件的x户，均免费提供了全程咨询、指导、服务。今年已生育x例，已会同相关部门为其全额报销了医疗费用共计x.x万余元。
（六）认真开展人口早期教育和独生子女培养试点工作。
按照《x县人民政府办公室批转县人口和计划生育局关于x县开展人口早期教育暨独生子女培养试点县项目工作的实施意见的通知》（x府办〔xxxx〕xx号）要求，为了做好验收前的准备工作，保证验收工作顺利，成立了x县人口早期教育暨独生子女培养工作领导小组，下设“县人口早期教育暨独生子女培养指导中心”和项目专家组。负责对此项工作的组织领导工作。“指导中心”承担项目具体业务指导工作，负责该项目的组织、协调、落实；项目专家组负责对项目工作进行业务指导、技术支撑、师资培训、申报基地的督查验收。创建活动中重点打造早教示范基地——x县示范幼儿园，开辟了蒙式教育、亲子课堂、户外活动等早教课堂。根据我县的情况，制定了分类指导，分步实施，逐步扩大教育面的教育模式。以x县示范幼儿园为标准化早教基地，先后把x县唐昌镇幼儿园、安德镇中心幼儿园、犀浦镇幼儿园确定为早教示范点。加大早教的经费投入，x月份在市宣教中心订购了xxxx套，x——x岁六个阶段婴幼儿早教教材。在县妇幼保健院和计划生育服务站开展了免费新婚优生健康检查、新生儿疾病筛查，做好出生缺陷干预、孕产期保健，儿童生长监测等工作。通过人口计生局牵头，部门联动，推动全县早教工作的全面开展，xxxx年x月xx日已接受省上的验收。
今年我县加大工作力度，工作质量有所提升，但仍然存在一些问题，主要是各镇、村工作发展不平衡，工作质量参差不齐，部分镇工作质量波动较大，流动人口服务管理薄弱，技术服务高学历、高职称人员不足，缺乏与开展服务项目相适应的设备等，针对这些问题，今后我们将加大力度解决。
二、xxxx年度人口和计划生育工作要点
xxxx年，我局工作思路以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，把学习党的十七届四中全会精神和县委十二届七次全会精神与贯彻落实中央《决定》结合起来，坚持用科学发展观统领人口计生工作，以争创一流，提升质量为目标，建立人口计生工作长效机制为重点，努力实现工作思路、体制、机制和方法的创新转变，统筹解决好人口计生工作存在的问题。
（一）深入践行科学发展观活动，推动人口计生工作深入开展。
1、把贯彻中央十七届四中全会精神和县委十二届七次全会精神与中央《决定》相结合，推动人口计生工作科学发展，营造和谐计生，建立各部门配合、统筹解决人口问题的新机制。
2、加强队伍建设和作风建设，更新观念，解决不适应科学发展的观念，解决影响制约人口计生事业发展和群众的强烈的突出问题。
3、增强科学发展观的自觉性和坚定性，创新思路和工作方法，建立新的体制和机制，适应全县推进统筹发展需要，为建设西部健康休闲新城创造良好人口环境。
（二）进一步落实“强基”措施，夯实基础工作。
重点突出“强化基础、分类指导、狠抓后进、力促平衡”的思路。
一是坚持村级例会制度，完善人口统计社级起报制度。更新县、镇微机设备，加速统计数据村级微机联网试点，推进办工现代化和确保统计基础数据真实可靠。
二是完善联系镇制度，建立科学的党政、业务目标质量考核体系，定期对工作质量进行抽查、评估、通报。
三是工作重心下移，指导督促后进镇、村，力求工作平衡发展上台阶。
（三）深化计生宣传教育、树立新型婚育观。
一是结合推进统筹工作和新型社区建设，建立生育文化走廊，营造生育文化氛围；二是开展婚育新风进万家活动与生育关怀、流动人口服务、建立计生基层协会结合起来，充分发挥社会宣传，在创新宣传教育的方式方法上创新。
（四）依法行政，促进管理的法制化、规范化。
维护政策法律的严肃性，加大对违法生育行为的处理力度和社会抚养费的征收力度；强化信访工作，做好维权政务公开和村民自治工作，将工作置于群众的监督参与之中。
（五）继续落实计划生育奖励扶助政策，完善利益导向机制。
在继续落实计划生育“三项奖励扶助”政策，推动计生“三结合”扎实开展的同时，着重结合我县具体实际情况，建立优惠、普惠、奖励政策，提高群众实行计划生育的积极性。
（六）利用课题、项目成果，提升工作质量，为领导参谋。
一是与x大学人口研究所合作，拟作《城乡统筹下x县人口发展战略研究》课题，为县委“一城两带三基地”的总体规划提供人口方面的建设性意见；二是完善省人口计生委下达的奖励扶助质量管理信息体系项目，加快推广运用，提升工作质量。
（七）加快队伍建设。
一是认真做好人口计生队伍职业化建设和在职干部学历提升，提高专业技术人员职称，二是深入开展岗位练兵活动，提高干部职工技能和业务水平。
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