2022年环境保护依法行政工作总结
xxxx年，全市环境保护依法行政工作紧紧围绕市委、市政府和环境保护中心工作，扎实推进依法行政工作，积极开展环境保护法制和政策研究，切实推进环境污染责任险工作，深入推进“六五”普法工作，进一步加大法制培训宣传力度，不断强化环境执法监督力度，努力提升依法行政能力和执法水平，为全局各项工作的顺利开展提供了法律支撑和服务保障。
一、进一步深化全市环保系统依法行政工作
深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，进一步加强依法行政工作的组织领导，定期研究分析依法行政工作情况，不断完善工作机制，建立健全制度，把依法行政落实到环境保护工作的各个方面和具体环节。
（一）加强立法工作。认真做好我局xxxx年立法计划的上报工作和落实，积极推进《x市饮用水水源地保护条例（草案）》修订工作，牵头制定了工作方案，成立了领导小组和专门的编写小组，x月份完成了文稿，并通过会议、书面等方式，分别征求了市及区（市）县政府、相关部门及专家的意见，并x此报局长办公室审议，于x月底报送市政府法制办后，经多次讨论研究，形成了《x市饮用水水源保护条例（草案）》（送审稿），与xxxx年xx月xx日经市政府第xx次常务会议讨论通过，报送市人大第五次全会审定，按计划完成了修订任务。牵头完成了《中华人民共和国食品安全法（修订草案送审稿）》、《建设项目管理条例（修订草案）》、市人大常委会《关于执法检查条例草案》、《关于对x市xxxx年度重点领域经济体制改革工作意见（讨论稿）》、《x市发改委关于征求（国际交往中心建设xxxx年行动计划）（征求意见稿）》等xx件修改意见、建议。编制完成了《政府及部门环境保护职能职责汇编》。
同时，在广泛和全面征求机关处（室）、直属单位和区（市）县环保局意见的基础上，汇总并向市政府上报了xxxx年立法计划建议项目（x项），建议修订《x市大气污染防治管理规定》、制定《x市机动车排气污染防治管理办法》；向市人大报送了立法计划建议项目（x项），制定《x市水污染排放总量控制管理办法》（调研）。
（二）加强政策研究工作。今年以来，为探索建立完善农村环境保护监管机制，环保部规划院开展了《深入研究基层环境保护管理机制和制度建设的关键问题》课题研究，我局申报并得到批准参与该课题的研究任务。为确保任务的完成，成立了课题组并拟定了进度计划，x月xx日，召开基层环境保护管理机制和制度建设的关键问题研究项目启动会，x-x月，开展了基层试点调研，xx月初，又再次召开了课题推进会，听取了与会专家的意见、建议，为按时、保质完成课题研究奠定良好基础。市政协十四届第x次主席会议将《构建城乡环保新机制，开创生态文明建设新格局》确定为xxxx年重点研究课题之一，由市政协副主席付毅同志任课题组长，市政协城乡建设和人口资源环境委员会组织部分委员、有关专家学者，并邀请市级有关部门负责通知组成课题调研组。我局作为课题主要执笔者，参与了调研，做了大量的基础工作，认真分析我市乡镇环保机制建设的现状、已取得的成效、存在的问题，综合分析了省内、国内相关工作的经验与教训，重点围绕加强和创新我市城乡环境保护机构建设的具体措施进行了研讨，完成了调研报告并于xx月下旬报送了市政协。应邀参加了全国环境政策法制研究工作会，并在“建立与完善最严格的环境保护制度”、“环境法规建设”和“环境政策创新”三个专题讨论中进行了专题发言。
（三）切实加强规范性文件监督管理。加强我局行政规范性文件报备工作和解读机制，进一步落实规范性文件合法性审查制度、效期、定期清理等制度，严格遵守法定权限和程序进行审查及报备审查工作，切实加强规范性文件其次哦啊、论证、解读和登记备案等工作。
（四）认真做好行政权力清理和行政许可（行政审批）权力事项工作。按照《x市规范化服务型政府（机关）建设办公室关于做好非行政许可审批项目以及资质资格许可认定项目清理工作的通知》、市府效能办《关于加快推进全市行政权力依法规范公开运行平台建设工作的通知》的要求，对我局的行政权力进行清理完善，清理后行政权力xxx项；然保留x项行政许可；非行政许可审批和登记项目xx项保留；市级部门企业登记前置审批项目x项转为服务事项；全市环保系统授权、委托、下放乡（镇）实施行政执法权共计xx项。行政权力依法规范公开运行平台建设相关工作目前正在推进中。
二、进一步规范行政执法行为
（一）深入推进行政执法责任制。严格执行环保法律制度，依法处罚各类环境违法行为。围绕城乡环境综合整治、节能减排等重点工作以及群众反映强烈、社会关注的环境问题，开展专项整治和执法专项行动。在区（市）县建立环境法制片区片会制度，加强交流，开展环境法制交叉检查工作，推进环境执法责任制和规范化建设，不断提升环境行政执法水平。
（二）制定年度依法行政工作计划并组织实施。及时转发了《x市人民政府办公厅关于印发x市人民政府xxxx年推进依法行政工作安排的通知》，明确了各项重点工作的责任单位，并将《x市xxxx年依法行政工作目标考核办法》各项工作任务纳入我局目标考核管理体系。
（三）清理整顿行政执法队伍。按照国务院、省人民政府和x市人民政府的有关规定，我局对具有行政执法资格的人员进行了一次全面清理，禁止聘用的临时工、合同工从事行政执法工作，截至xxxx年x月xx日，市局机关具有行政执法主体资格的行政执法人员，xxx人通过考核、审查获得x省人民政府法制办颁发的《x省行政执法证》，严格落实了行政执法资格审查，坚持持证上岗，亮证执法制度。
（四）切实行政执法队伍建设。通过加大对行政执法人员的法律、法规以及环保业务知识的培训力度，不断增强我市行政执法人员依法行政能力；通过开展依法行政执法文书卷宗评查、会审、交流等方式，专题讲座、以及执法案例研讨等活动，提高行政执法人员的执法水平。
（五）加强行政执法人员培训。切实加强全市环保系统依法行政和行政复议培训，有计划地组织开展重点企事业单位法人和管理者的专业性强的法制培训，提高其守法自觉性。认真组织全市环保系统xx个区（市）县环保局和x市环境监察执法支队相关人员xx人，参加了国家环境保护部x月xx、xx日在x市举办的《环境保护部第二十七期环境政策法规岗位培训班》的专题培训；全年共举办了x期环保法制培训。x月xx日、xx日，分别举办两期学习贯彻“两高”环境刑事案件司法解释专题讲座，各区（市）县政府、高新区管委会、天府新区管委会分管领导，市各区（市）环保局局长，全市所有国控、省控、市控工业企业主要负责人xxx余人参加专题讲座；xx月x日、xx日，又举办了《行政执法程序与证据适用规划》、《环境污染刑事案件的移送》、《“两高”司法解释环境执法运用》专题讲座。积极参加x市人民政府法制办举办的各期公共法律知识和x省环境保护厅组织的专业法律知识培训，不断提高行政执法人员的政治素质和业务能力，确保环境行政执法人员能够胜任环境行政执法工作。
（六）强化行政执法监督考核。认真贯彻落实新修订的《x省行政执法监督条例》，完善重大行政处罚备案制度，健全举报、控告和投诉制度，及时发现和纠正违法或者不适当行政行为。完善行政执法评议考核制度，认真做好全市环保系统评议考核，并纳入目标管理之中。按照市政府的统一部署和要求，深入推进环境行政权力网上公开透明运行工作。
（七）推进全市环保系统行政执法规范化建设。按照《x省环境保护厅办公室关于开展环保行政执法监督检查的通知》（川环办发办[xxxx]xxx号）和市依法行政工作领导小组的通知（成依法行政办[xxxx]x号）要求，认真组织学习、研究和讨论，并严格执行，全面推进依法行政和落实加快我局建设法治政府的各项工作，有力提升全市环保系统行政执法规范化建设水平，并按时向省厅和市依法行政领导小组办公室上报《x市环境保护局关于推进依法行政落实行政执法有关工作情况的自查报告》（成环法[xxxx]xxx号）。为加快推进我市环保系统依法行政规范化建设，发挥示范和带动作用，经各区（市）县申报和初步审查，最终确定郫县环境保护局、成华区环境保护局、温江区环境保护局、新津县环境保护局作为全省环保系统依法行政规范化建设首批试点单位，有力推动了我市环保系统依法行政规范化建设再上新台阶。
三、积极主动化解社会矛盾
（一）加强行政调解工作。重视行政争议化解工作。贯彻落实好各项行政争议化解制度，建立和完善x市环境污染矛盾纠纷工作联席会议制度和组织机构，深化环保行政调解工作。
（二）做好行政处罚、复议和应诉工作。依法受理行政处罚和行政复议、听证、诉讼案件，加强与案件相关职能部门的协调沟通，对案情认真分析研究和进行法律适用审查；认真听取管理相对人的陈述、申辩，确保行政处罚和行政复议的公平、公正；组吃好环保行政案件的听证和诉讼，不断提高全市环境执法的时效性；按时向法制办报送向市法制办报送刑侦复议、行政诉讼、行政执法和重大行政处罚案件统计报表。
（三）做好环保执法的协调、指导与监督。加强对全市各级环境执法部门行政执法工作的协调、指导与监督，加强对基层环保执法的服务、指导及执法监督部门的联系沟通。同时，将有重点、有针对性地选择部分区（市）县，加大指导力度，组织人员定期或不定期到基层，当场解疑答惑，推进基层法制工作和执法工作的开展。认真受理环保法律咨询；加强与人大、法院、法制办、其他执法部门等的交流与沟通，完善定期协商、部门联动、涉嫌环保刑事案件的移动等执法机制。
四、进一步强化环境法制宣传、培训
（一）完善依法行政教育宣传工作体系。一是结合环保工作特点制定实施环境法制宣传教育和依法治理“六五”规划，大力推进法治单位创建工作。二是制定年度学法计划，认真落实领导干部学法制度，做到计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。三是认真做好“六五”普法工作，针对重点对象、重点人群开展法宣工作。四是加强领导干部自身建设、增强我局公职人员的法制意识，进一步提高行政机关依法行政的能力和水平，推动依法行政、依法治理。
（二）认真做好市法建办检查督导组检查我局“六·五”普法中期工作。x月xx日下午，由市法建办副主任、市司法局副局长石山任组长、市委目督办、市经信委、市人社局、市司法局、市检察院和政协委员等一行x人的考察组，来到我局检查“六·五”普法中期工作情况。考核组对我局“六·五”普法工作开展情况和迎接此次中期检查督导的工作给予了充分肯定，认为市环保局该项活动领导重视、认识到位、机制完善、形式新颖、措施有力，取得了较好成效。
（三）认真开展法治大讲堂工作。一是为进一步推进“六五”普法，xx月x日，举办了“法治大讲堂·少城讲堂”环保法制专题培训讲座，邀请了x大学法学院教授、博士生导师徐继敏教授授课。徐教授结合“两高”环境污染刑事案件司法解释、国务院《大气污染防治行动计划》，对全市环保系统执法人员进行了“行政执法程序与证据适用规则”专题培训讲座。全市各区（市）县环保局法治人员、执法人员，市环境监察执法支队执法人员，法律顾问及市环保局直属各单位、机关处（室）人员共xxx余人参加了培训。通过培训，让全世界环保执法人员进一步提升了在执法中重程序、讲证据的法治理念。二是xx月xx日将举办全市环保系统“法治大讲堂·少城讲堂”环保执法培训。邀请x市公安局执法支队政委李健，中银律师事务所x分所律师刘伟霞授课。全市各区（市）县环保局法制人员、执法人员，市环境监督执法支队执法人员参加。
（四）开展丰富多彩的环境法制宣传教育。围绕环境保护中心工作和重点任务，以“x·xx”地球日、“x·x”世界环境日、“xx·x”法制宣传日等纪念活动为契机，运用各种媒体开展形式多样的法制宣传活动，将环境法律及相关知识送到机关，送到企业，送到农村，送到社区，送到军营，不断增强全社会遵守环保法律的观念和意识，形成浓厚的环境法治的社会氛围。今年x月，由市环保局和市司法局、市国资委、x大学共同承办了“关爱生命健康，倡导环保时尚”xxx公交专线环保主题法制宣传月活动。在x月份，每周六全天集中在石羊场公交车站xxx路公交专线起点设立现场宣传点位，同时组织志愿者在公交车上、沿途站点为乘客发放环保宣传资料、进行法律知识宣传及咨询。活动旨在宣传环保法律法规和环保知识，倡导每一个公民牢固树立保护生态环境的理念，切实履行好呵护环境的责任，自觉从我做起，从小事做起，尊重自然，顺应自然，增强节约意识、环保意识、生态意识，养成健康合理的生活方式和消费模式，自觉参与环境保护。
（五）积极探索拓展公众参与环保的途径。进一步建立完善公众参与机制，努力提高环保公众参与的水平。积极探索尝试开辟公众参与环保的渠道和载体，建立社会组织、企事业单位、公众共同参与环境管理、环境执法监督、促进环保发展新模式，实现政府环境管理与公众参与环境管理的有效衔接和良性互动。使环境保护能集中民智、体现民意、凝聚民力，让公众参与成为推动环境保护工作的重要力量，让环保理念更加深入人心。
五、加强领导，精心组织，确保污染责任险工作取得成效
按照国家环保部、x省环保厅的总体部署，积极做好政策宣传和解释工作，扎实开展环境污染责任保险试点的推进工作，向各区市县印发了《关于xxxx年环境污染责任保险试点工作情况的通报》，及时召开环境污染责任险试点工作座谈会，切实发挥环保部门的主导作用积极配合省环保厅、市金融办做好排污权交易平台确认工作，充分架起保险公司和企业沟通的桥梁，有效推进与各区（市）县环保局和平安、人保等x家保险公司的合作，切实加强与企业的沟通、协调，加大宣传力度，较好地完成省厅布置的任务。
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