农业农村局2022年工作总结和来年工作思路
一、xxxx 年亮点工作（条目式，直奔主题）。
（一）主要农产品生产总体平稳。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成粮食播种面积x.xx万亩，补贴规模粮油种植面积xxxxx亩，同比增长xx.x%，补贴资金xxx.xx万元，同比增长xxx.x%。在粮食生产功能区和抛荒耕地上积极开展防止遏制“非农化”“非粮化”工作，完成粮食生产功能区清理腾退xxx亩，复耕复种永久基本农田抛荒面积xxxx亩，建成高标农田xxxx亩，提升xxxx亩。做好农业检疫工作，重点针对红火蚁、加拿大一枝黄花、柑橘黄龙病、黄瓜绿斑驳花叶病毒病、非洲猪瘟等进行防控工作，做到全面普查、不留死角，有效遏制重大农业动植物疫病发生蔓延，并于xx月成功承办全省重大植物疫情防控应急演练暨红火蚁疫情阻截防控推进会。
（二）特色农产品产业提速实施。着力推进瓯柑、杨梅等特色农业产业供给侧结构性改革，研究制定《瓯柑杨梅产业“五优工程”三年行动方案》，召开瓯柑杨梅产业发展现场会，围绕瓯柑杨梅博物馆、瓯柑杨梅综合服务中心“一馆一中心”建设，推动十大科技支撑项目实施，打造xx个精品示范基地。目前，已集成《瓯海区瓯柑杨梅产业扶持政策清单》，形成特色产业发展指南；与省农科院合作共建瓯海科创中心，开展技术研发攻关和成果转移转化；聘请x名专家担任科技顾问；联合瓯海农商行推出“杨梅贷”、“瓯柑贷”等惠农金融信贷服务，授信额度达x亿元。
（三）未来乡村样板重点发展。以“五化”为总体方向，“十个一”标志、“十大”应用场景为主要特征，研究制定我区未来乡村“二片三镇十六村域”的“十四五”战略规划布局，在此基础上重点打造“创梦山根”未来乡村和“研学纸山”未来乡村，两村获评市级未来乡村试点，并同时成功申报全省第一批试点。“创梦山根”未来乡村，对村内保留下来的xxx栋古建筑进行改造提升，依托“四乡五金”模式，推行“文创设计+侨家乐+大学生创业联盟”招商，目前一期招商完成率达xxx%。其创新做法获得姚高员市长批示肯定，并在全市未来乡村试点创建工作推进会由王振勇书记作典型发言。“研学纸山”未来乡村通过“x+x+x+N”招商模式，累计招引社会资本投资超x亿元，政府、企业和村集体实现三方共赢，政府预计年服务业增加值xxxx万元，美丽乡村项目落实xxxx万元强化企业投资服务，村集体增收xxx万元以上，为共同富裕示范区提供有力支撑。
（四）美丽乡村创建持续提升。立足全域乡村景区化，结合美丽瓯海全域行动，持续提升乡村基础设施建设，完成投资xxxx万元，创成省级美丽乡村示范镇街x个、省级美丽乡村特色精品村x个、省级新时代美丽乡村创建工作xx个。同时坚持提升农村人居环境，全面实施“三清三整三提升”行动，在全区范围开展“两最”评选，农村人居环境实现明显改善提升，丽岙街道获得市级“最美镇街”称号。在此基础上，围绕全区认定的xx家民宿，xx家星级农家乐，与民宿（农家乐）经营主体积极开展对接，提升全区民宿农家乐发展水平。
（五）美丽田园创建提质提标。以“三横四纵二高速”沿线为重点继续加强整治力度，纵深推进田间疤点治理，清理xx个田块，整治面积xxxxx.xx亩，整治率达xx.xx%，流转主干道沿线农田xx块，流转面积达xxxx.x亩。同时，重点围绕已建成的xx个田园示范点，对标“规划布局好、生态环境优、整体景观美、农旅融合深、主体活力强、体制机制新”示范标准，注重拓展田园农业功能，做好农旅融合文章，推动“美丽田园”向“美丽经济”转化。其中泽雅上潘垄梯田景观、瓯海区高铁新城农业公园被列为x省最美田园，北林垟田园综合体获x十大最美田园称号，仙岩渔潭田块、泽雅李降垟田块、丽岙侨乡田块等形成各具风情的网红打卡点。
（六）乡村振兴两带优势互补。发挥区域示范作用引领全域发展，形成各村“点上出精品，线上有特色，带带不重样”，完成投资xxxx万元，建成瞿溪街道“琦君眷乡·塘x头”和仙岩街道“耕读书乡·奇秀仙岩”x条乡村振兴示范带，启动建设泽雅镇“鹤栖田园·灯映梅溪”x条乡村振兴示范带，累计建成x条市级乡村振兴示范带。同时，以西部生态休闲产业带为主平台，突出主体培育，不断推进乡村民宿、森林康养、研学旅游、科普教育等乡村生态休闲产业发展，完成年度投资超过xx亿元，建成产业项目xx个。
（七）三资监管平台逐步完善。为推进农村集体“三资”规范管理，我区及早完成新旧“三资”系统账务转化，并于x月xx日完成了全市首笔新系统资金网上审批。目前，农村集体经济数字化监管平台已xxx%上线运行，实现“在线”审核监督和财务码上公开全覆盖，全区村级开展资金支付网上审批x.xx万笔，涉及监管资金xx.xx亿元。同时，重点针对村级集体资产、资金、村干部履行职责等三方面问题进行专项整治，排查共有经营性资产租赁项目xxxx宗，共计租金xxxxx万元，基本摸清全区村级经营性资产家底、租赁状况，目前，全区村级公开挂牌资产租赁xxx宗，比去年同期增长xx.x%，成交总额xxxxx万元，总平均溢价率x.xx%，实现为村级集体经济年增收xxxx余万元。
（八）共同富裕体制率先构建。持续深化兜底保障机制，协同推进贴息贷款、扶贫慰问、产业帮扶等具体措施，提高困难群众的生活水平，截至xxxx年xx月底，发放贴息xxxxx.xx元，发放扶贫慰问金xx万元，认定低收入农户xxxx户，相较xxxx年户数下降xx.xx%，同时，持续发展壮大强村公司，开展瓯海区学生劳动教育实践基地、凌云村高山蔬菜订单化种植等项目，新增年收入近xx万元，预计今年可分配利润xxxx万元左右，实现累计分红突破xxxx万元。另外，以泽雅镇作为宅基地进行改革试点，探索建立宅基地改建审批、流转、盘活利用制度体系，不断探索深化宅基地“三权分置”改革，今年实现全区农房盘活xxx幢，合计xxxxx平方米，带动农户增收xxxx.xx万元。
二、存在问题及短板
（一）涉水涉渔领域方面。我区涉水涉渔领域存在塘河非通航水域水上监管无抓手，缺少有执法权的部门落实整治监管措施，在整治查扣时依据不足，强行取缔存在无执法权或无法开具法律文书等法律风险。同时，涉水涉渔安委会没有配备专门的巡查船艇及相关设施设备，无法有效开展巡查工作，难以动态掌握水面情况。同时，区级部门单位参加巡查监管的人员缺少水上巡查执法的经验，巡查执法过程中存在安全风险。
（二）第一产业方面。根据《xxxx年度县（市、区）考核细则》，GDP按照第一、二、三产业的增速完成度、增速提升度、实际贡献度进行赋分。根据xxxx年三次产业比重公布情况来看，第一产业占比仅为x.x%（第一产业增加值x.xx亿元，增长x.x%，全区GDP为xxx.xx亿元，增长x.x%），对全区GDP得分影响极小。由于其他县市区万头猪场陆续投入生产，今年我区第一产业排名势必将处于全市末尾。如果进一步加大第一产业推进力度，需要扩大蔬菜等农业生产力度，填补牧业增速方面的劣势，从而可能会影响未来几年的一产增速情况。另外，部分镇街受征地影响，蔬菜种植面积连年萎缩，也为第一产业增速提升带来挑战。
三、xxxx 年重点工作（体现具体抓手、载体及目标）
（一）扎实推进振兴瓯柑杨梅产业“五优工程”。深入实施优化品质提升、优化主体培育、优化基础设施、优化机制体制、优化要素保障“五优工程”，重点围绕“八个新”新技术，新品种，新模式，新主体，新果园，新机制，新渠道，新政策，抓好品种改良选育、优质高效栽培、全程标准化生产、农业文化挖掘以及科技成果转化和创新创业载体孵化等关键工作，计划xxxx年开展科研成果推广技术应用，完善精品园基础设施及公共服务项目建设，通过三年时间，到xxxx年建成一批基础完善、管理科学、效益明显、带动力强的瓯柑、杨梅生产基地和精品园；形成一批可复制、可推广的实用性、创新型的“新品种、新产品、新技术、新模式”，促进传统特色产业向现代农业转变。
（二）扎实推进科技强农、机械强农“双强行动”。对照落实共同富裕和高质量发展新要求、新理念，以提高农业生产效率和效益为导向，大力实施科技强农、机械强农“双强行动”，全面提升高效生态农业发展水平，促进农民持续普遍较快增收，为打造高质量发展建设共同富裕区域样板、争创农业农村现代化先行区夯实重要产业物质基础。到xxxx年，达成农业科技进步水平、劳动生产率大幅提高，农业现代化综合指标迈入全市前列，建立能够涵盖装备应用、产业融合、技术创新、协同推进等多方面在内的较完备的现代农业体系，实现三大优化提升。
（三）扎实推进未来乡村全域建设。以打造“美丽瓯海风景”为目标，以美丽乡村、美丽田园、美丽环境、美丽经济为基础，坚持党建引领，以“二片三镇十五园”为总体规划布局，打造主体特色鲜明、主导产业突出、功能布局完善、公共服务健全、治理机制科学、区域边界合理、共同富裕坚实的未来乡村，已上报区级财政预算xxxx万，计划xxxx年启动建设x个，完成x个，并争创省市级示范试点，引领美丽乡村标杆建设。同时全面深化新时代美丽乡村“千万工程”建设，已上报xxxx年区级财政预算xxxx万，计划到xxxx年xx%的行政村达到新时代美丽乡村标准，三分之二行政村建成精品，促使农村人居环境全域明显提升。
（四）扎实推进土地探索性改革。一是探索放活土地经营权。加大土地流转财政支持力度，结合未来乡村建设、美丽乡村建设、美丽田园建设、乡村振兴示范带建设等，加速政府引导性的承包土地规模化流转。鼓励发展新型股份合作制农业主体。通过“企业+农户+村集体”等多主体间的合作经营，建立农户以土地入股，探索流转租金+股金分红的多重分配机制，实现流转经营主体降低流转成本与经营风险，农民增加土地流转收入的双效促进。二是探索全面放活宅基地使用权。在泽雅镇宅基地登记确权颁证试点的基础上，全区范围推进农村宅基地确权颁证，将农村住房纳入不动产统一登记体系，夯实农村住房的不动产权登记基础。依托农村宅基地管理信息平台，推广应用农民建房“一件事”办理系统，全面下放宅基地审批权限，将宅基地审批相关手续纳入镇街便民服务，实现宅基地审批“一站式”服务。
四、对区委、区政府意见建议
一是尽快完成国土空间规划，推进乡村规划的编制；二是加大乡村振兴建设资金投入，实现乡村建设标准化规模化推进。
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