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在全市上半年经济形势汇报分析会上的讲话

2020-06-14 20:37:26 网站:公文荟萃

在全市上半年经济形势汇报分析会上的讲话

  今天,我们召开全市上半年经济形势汇报分析会,主要任务就是认真贯彻落实全省上半年经济形势汇报分析会精神,对我市上半年的经济形势进行分析研判,把思想统一到省委、省政府对形势的分析判断上来,把行动统一到省委、省政府对下半年工作的统一部署上来,为做好我市全年经济社会发展各项工作奠定好基础。
 
  今年以来,面对新冠肺炎疫情的严峻考验,经济宏观形势和经济持续下行的压力不断增大,我们牢牢把握“稳中求进、改革创新”的总基调,按照“六稳”“六保”的总要求,主动作为打出“组合拳”,全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作。经过全市上下的共同努力,目前来看,我市经济运行,用两句话概括,一是止缓有效、稳中有进;二是形势严峻、压力很大。说止缓有效、稳中有进,主要体现在以下六个方面:一是反映在主要经济指标上,第二季度较第一季度有了明显回升,经济运行部体可控。今年上半年,重点考核的六项指标虽然与去年同比有所下降,但六项指标增幅均高出全省平均水平,在经济下行压力较大的情况下,能够取得这样的成绩,确实来之不易,说明我们落实各项“止缓、回稳、促增”举措有了初步成效。二是反映在重大项目推进上,重点工程“六位一体”考核指标均按进度要求推进,80%以上达到预定目标,项目开工完成率排全省第一。三是反映在发展方式转变上,XX产业逆势而上,三次产业结构更趋合理。今年1-4月份,受疫情影响,旅游接待基本停滞,在5月、6月有了显著回升。四是反映在农业农村经济上,粮食生产保持稳定,农民收入持续增长。“一村一品”和六大特色产业快速发展,X亩以上的设施农业园区达到近百家,农业产业化龙头企业新增X个,农民专业合作社新增X家,农产品加工销售收入达到X亿元,增长X%,占目标任务X%。与此同时,农村清洁工程持续推进,美丽乡村建设不断提升,为改善农村人居环境奠定了基础。五是反映在“争先综改、竞逐中原”上,XX试点率先破题,低碳城市、飞地经济、城乡统筹等重大改革事项加快推进。XX作为全省扩权强镇试点,已建立健全了“园镇一体”管理体制,设立了镇级国家金库,单设了镇级税收征管机构,市县X个部门的X大类X多项权限全部下放到镇,有望建成全省综改试验的样板区、示范区。六是反映在民生改善提升上,呈现出“一降三增两低于”的态势。“一降”,即今年上半年,市本级“三公经费”比上年同期减少XX万元,下降XX%。“三增”,即公共财政用于与民生相关的支出达到XX亿元,同比增长XX%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长XX。“两低于”,即城镇登记失业率控制在XX%以内,居民消费价格指数控制在XX%,两项指标都低于年度控制目标。
 
  说形势严峻、压力很大,就是在经济运行中还存在需要引起高度重视的五个方面突出问题。一是争先进位难度较大。虽然主要经济指标增幅高于全省平均水平,但仍有几项低于全国平均水平。特别是从年度考核目标来看,多项指标都有着不小的差距。二是规模工业回升乏力。上半年,新纳入规模以上工业统计范围的企业只有X家,且产值较小,对经济拉动作用不明显。我市主要工业产品价格在去年大幅下跌的基础上,今年还处于下行区间,5月份平均价格与去年年底比较,XX,下一步完成任务的难度很大。所以说,在今后相当长的一段时间,我市仍面临着产品价格不稳、企业经营困难、经济效益低下和财政增收困难的不利局面,要有长期应对、打持久战的充分准备。三是项目建设力度减弱。列入省市重点工程的XX个项目中,仍有XX个未开工,并且大项目不多,好项目较少,难以很快形成新的经济增长点。四是招商引资出现较大滑坡。全市招商引资签约项目XX个,总投资XX亿元,下降XX%;招商引资落地项目XX个,总投资XX亿元,下降XX%;开工项目XX个,总投资XX亿元,下降XX%。下滑的主要原因,既有宏观形势不好,客商投资意愿不强烈的因素,也是因为各级干部存在等、靠、看的思想,对招商引资工作不重视、不主动、不作为造成的。五是安全稳定形势不容乐观。信访稳定形势不容乐观,集体访、个体、缠访和重复访问题突出,与往年比有上升趋势。同时,在各级干部中还不同程度存在思想滑坡、精神不振、作风涣散、为官不为等问题,也要引起我们的高度重视。
 
  现在,时间马上进入了下半年,统筹抓好疫情防控和经济社会发展及各项工作,时间紧、任务重、压力大。我们要认真贯彻落实全省上半年经济形势分析会精神,瞄准“止缓、回稳、促增”目标不动摇不放松,坚持稳中求进,准确把握大势,做到“精准发力”,做好较长时间应对下行压力的准备,用足用好中央、省的一系列政策举措,在逆境中发现有利条件,既要有定力,更要有作为,牢牢掌握经济工作的主动权;坚持改中求进,向改革要动力,统筹推进各项改革,激发市场活力和社会创造力;坚持转中求进,向转型挖潜力,协调推进园区经济、实体经济和县域经济。尤其是要密切关注形势变化,积极运用底线思维,增强预见性、把握规律性,坚决把思想统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来,以更加奋发有为的精神状态做好工作,全力以赴实现全年目标任务。下面,我讲九点意见:
 
  一、抓疫情防控,发挥好抗疫指挥协调作用
 
  抓细抓实疫情常态化防控工作,助推全市经济社会发展。全市教育系统严格坚持“外防输入、内防反弹”原则,引导各级各类学校落细落实各项防控措施。坚持晨午检制度,落实教职工和学生健康状况“日报告”“零报告”制度。结合夏季高温特点,持续开展校园安全隐患排查整治和环境卫生整治工作。加强食堂卫生安全管理,提高个人防护意识。加强学生思想和心理健康教育,为学生营造宽松的教育教学氛围。经常性开展督促指导,确保学校疫情防控各项措施落实到“最后一公里”。持续做好市场监测引导、居民生活物资保障、市场秩序监管等工作。蔬菜、肉类、粮油等生活必需品市场供应充足,全市电网运行情况良好,电力供应无缺口,燃煤公用电厂XX库存充足,城市燃气、成品油供应正常,绿色通道安全畅通,市场秩序平稳。此外,我市积极采购洗手液、口罩等防护用品,全力保障防疫需求。继续开展农村地区督查检查工作,督促各地统筹抓好疫情防控与环境整治工作,以农村厕所革命、生活垃圾、污水治理、农业面源污染防控等为重点,开展问题排查整改活动。
 
  二、抓政策落实,发挥政策效力的引领作用
 
  要加大对政策落实的督促检查,使政策措施尽快变成现实的生产力。通过认真落实省XX“20”条以及我市的配套措施,依法依规清理涉煤收费等工作,集中力量抓好XX产业健康运行;通过认真落实中小微企业各项优惠政策,帮助企业轻装上阵、渡过难关;通过落实强农惠民富农政策,毫不放松做好“三农”和扶贫工作;通过全力化解融资难、融资贵问题,协调金融机构加大对重点企业和重点工程的支持力度,为实体经济注入更多资金,进一步实现全市经济的止缓、回稳、促增。
 
  三、抓项目建设,提升投资的拉动作用
 
  要紧紧扭住“项目见效年”工作要求,全面落实好“六位一体”工作机制。要把项目建设摆在突出位置,新建项目抓开工,续建项目抓进度,投产项目抓见效。市委常委、副市长以及四大班子其他领导都要深入下去,到已经开工但进展不快的项目现场办公,帮助他们解决困难和问题,加快项目建设进度。要紧紧抓住国家和省出台的支持政策,在基础设施尤其是铁路建设、产业转型、城镇化和生态环保、民生和社会事业四大领域谋划一批好项目,为全市发展积蓄新的后劲和力量。
 
  四、抓深化改革,提升体制的推动作用
 
  要充分发挥改革对促增的支撑作用,全力推进我市三年综改《实施方案》,重点是完善支持民营企业发展机制,加快X家中小微企业创业基地建设;完善政银企合作模式,制定和落实支持融资奖励办法;加快城乡一体化和扩权强镇试点,通过土地综合整治、增减挂钩节余指标和存量挖潜土地,优先保证重大项目和城镇化建设需要;进一步培育完善市场体系,努力激发市场活力,营造有利于市场主体培育壮大的良好环境。
 
  五、抓结构调整,提升转型的带动作用
 
  着眼于“巩固XX”,加强行业管理,指导运力协调,严格内部管控,强化安全监管,全力保量、保价、保效益。持续抓好XX等三条产业链,推进XX资源综合利用。着眼于“壮大多元”,加快培育壮大高新技术、装备制造、新能源新材料、文化旅游等新兴产业,突出抓好园区经济、实体经济和县域经济三个重点,提升经济发展的集群集聚和集约效应。与此同时,更要重视经济发展的质量和效益,特别是要具体抓好税收的组织、培育、涵养、保护和征收。
 
  六、抓招商引资,提升对外开放的促动作用
 
  瞄准今年签约项目增长X%、到位资金突破X亿元的目标,将招商引资作为“一把手”工程抓好抓实抓出成效。各县市区要认真研究招商引资工作,拿出实实在在、行之有效的招商引资办法、途径和形式。既要党委政府“搭台”,更要放手鼓励企业“唱戏”;既要广开大门招外商,六县(市、区)、开发区党政一把手都要带队出击,也要竭尽全力扶内企,高看我市的省属企业XX,高看我市的本土企业XX等,力争通过坚持不懈的努力,再引进和储备一批大项目、好项目。同时,要以企业为招商的主体,按照“市级主导、县区共建、利益共享”的思路,抓好工业园区建设,推动项目向园区集聚、产业向园区集群、人才向园区集中。
 
  七、抓全面创新,提升创新的驱动作用
 
  突出能源资源清洁高效的开发和利用,全方位推进技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新和市场创新,抢占创新链、产业链和价值链的制高点,走科技含量高、经济效益好、环境污染少的新型工业化路子。要进一步提高XX就地加工转化比例,大力发展与XX相关的生产性服务业,着力推动能源体制改革,加快实现从传统能源基地向新型综合能源基地转变。
 
  八、抓安全稳定,提升环境的保证作用
 
  要坚持把改善民生作为我们工作的出发点和落脚点,全市各级各部门都要对年初承诺的民生实事,认真地进行回头看,加大工作力度,让群众更好地享受转型跨越发展的成果。要坚持“党政同责”,以“一切从零开始、一切向零奋斗”的态度狠抓安全稳定各项工作,深化安全生产隐患大排查大整治活动,做好雨季防汛和应急处置工作,坚决防止重大事故发生。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,强化社会综合治理,提升人民群众安全感和满意度,维护好和谐稳定的社会环境。
 
  九、抓作风转变,发挥干部的主导作用
 
  面对新冠肺炎疫情影响和经济下行的严峻考验,全市各级领导干部要切实提高忧患意识、危机意识、责任意识,既要有认真的态度和精神,也要有担当的态度和精神。具体到工作中,既要管住吃吃喝喝的嘴,更要迈开勤政实干的腿,不仅要干,而且要保持昂扬向上的进取心,保持干事创业的精气神,切实干到实处、干出实效。既要向坏习惯开刀、对潜规则说不,更要学会在约束中工作,习惯在监督下干事,真正清清白白做人,认认真真做事,扎扎实实工作。既要遵守规矩、干净干事,更要有攻坚克难、敢于担当的勇气和胆魄。特别是应对经济下行压力、完成全年目标任务,就是对干部的一场“考试”,对考出好成绩的干部,群众赞成,组织也会给予重用;对考得不好的干部,对那些占着位置不干事、无所作为的干部,要适当采取组织措施。要抓好群众路线教育实践活动,克服过关思想,实现“两不误、两促进”。
 
  总的讲,疫情不可怕,信心比黄金。面对复杂严峻的形势,我们一定要在中央和省委、省政府的坚强领导下,心往一处想,劲往一处使,以更加昂扬的作风,更加认真的态度,更加扎实的工作,努力完成全年的目标任务,向全市人民交上一份满意的答卷!
 

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