区法制办公室2022年度上半年工作总结和下半年工作安排
一、xxxx年上半年工作总结
（一）严格法制审查，为政府依法决策提供法治保障
一是切实履行法制审查职责。xxxx年x—x月，审查区政府对外签订的合同、协议、各部门请示、报告等xx份，提供法律咨询服务xx次，参加专题工作会议xx次，所提意见建议质量和效果明显提高，形象逐步提升。二是强化主动服务意识。及时与区政府常务会所涉议题部门对接，提前介入法制审查，提高上会文件审查效率。三是完善合法性审查工作机制。制定《x市x区行政决策合法性审查实施办法》，强化行政决策合法性审查，有效提升我区依法行政水平。
（二）强化源头防范，推进行政规范性文件备案审查标准化
一是严格行政规范性文件制定。按照精简文件的相关要求，严格控制以区政府、区政府办名义制定的规范性文件数量，切实发挥其实效性。二是加强行政规范性文件的审查和备案。定期清理区政府各类文件，及时将以区政府、区政府办出台的行政规范性文件严格按照相关规定和要求报备。截止目前，依法向市政府法制办、区人大报备行政规范性文件各x件，我区近期制定的如畜禽养殖管理办法、产业政策以及国有土地上房屋征收与补偿政策等行政规范性文件正在按流程报备。三是建立完善行政规范性文件的解读机制。按照《关于进一步加强行政规范性文件常态化解读工作的通知》要求，进一步加强对区级各部门和各乡镇（街道）行政规范性文件制定、备案、公开解读等情况的检查。
（三）加强主体管理，不断提升行政执法规范化水平
一是加强行政执法队伍管理。落实行政执法证件办证、验证工作。xxxx年上半年，我区行政执法证验证xxx个。二是推进行政执法人员上岗培训和日常培训常态化。建立常态化培训机制，采取日常培训和专题培训相结合的方式，加强行政执法人员的依法行政培训。截至目前我区已经开展依法行政培训xx次，培训人员xxxx余人次。三是加强对重大行政处罚、行政强制的监督工作。切实落实重大案件备案工作，截止x月，已对xx件全区重大行政处罚案件进行审核把关。四是规范行政执法自由裁量权。指导督促区级各行政执法部门按照上级有关规定，对存在裁量空间的行政执法权进行清理，依法制定自由裁量标准。五是加强“两法衔接”工作。与区检察院紧密协作，联合建立“两法衔接”信息共享平台，制定《关于加强行政执法检查监督的工作意见》，强化行政执法监管。在环保、食品药品安全等重点领域，开展“破坏环境资源犯罪专项监督活动”和“危害食品药品安全犯罪专项监督活动”两项监督工作。
（四）清理行政许可事项，强化行政权力公开运行
一是梳理全区行政许可目录。按照《x省人民政府关于印发<市（州）行政许可项目目录>和<县（市、区）行政许可项目目录>的通知》要求，对我区行政许可事项进行清理，形成我区行政许可目录并上报市审改办审查。二是强化行政权力运行监督制约。全面清理行政权力，制定《x市x区行政权力事项目录》并经区政府常务会议审定向社会公布，现有行政权力共xxxx项，其中行政许可xxx项，行政处罚xxxx项。目前，正在对乡镇的行政权力事项进行梳理。
（五）加强行政复议和行政调解，有效化解社会矛盾纠纷
一是强化行政复议工作。加强行政复议力量，探索建立我区行政复议委员会制度。xxxx年上半年，共收到行政复议申请x件，不予受理x件，依法受理并办结x件。二是加大行政调解工作力度。进一步完善与人民调解、司法调解组织的协调联系机制、信息沟通机制和效力衔接机制，优化、整合调解资源，实现“三大调解”优势互补，形成调处解决争议、纠纷的合力。截至目前，我办收到全区行政调解案件共x件，调解成功x件，调解成功率xxx%。三是推进专业调解工作。督促相关区级行政主管部门进一步健全解决突出疑难矛盾纠纷的专业性、行业性、区域性调解组织建设，推进落实交通事故、征地拆迁、环境污染、劳动争议等最贴近民生和涉及社会稳定的重点领域的专业调解工作。
（六）完善体制机制，加快推进法治政府建设
一是完善工作推进机制。制定《x市x区人民政府办公室关于推进xxxx年依法行政工作的实施意见》，加大对行政规范性文件管理、坚持依法科学民主决策、规范行政执法行为、主动化解矛盾纠纷和加强行政监督和问责等方面的工作力度。二是完善常务会学法制度。对学法次数、时间进行明确规定，营造学法氛围，推动学法工作有序开展。三是深化依法行政示范单位创建工作。积极争创x省依法行政示范创建单位，我区共有清泉镇、区人社局、区卫计局、区建设局、区国税局、区地税局六家单位入围。
二、xxxx年下半年工作安排
（一）根据依法行政、依法治区、行政权力清单制度等任务分工，认真梳理所涉具体工作事项，全面完成牵头和协办工作。
（二）进一步优化对行政权力和行政许可事项的清理。严格依法审核非行政许可事项，确保于法有据；根据职权法定原则，对现有行政职权进行清理、调整；在x省即将公布的区（市）县行政权力目录、x省统一公布的区（市）县行政许可目录及“三定方案”中各部门职责调整的基础上，全面梳理现有行政职权，并且在原八类行政职权的分类中，增加行政奖励和行政检查，在今年x月底前完成本级行政权力的清理优化。
（三）继续做好常务会会前学法工作。选择最新修订的法律法规作为学法内容，加强领导干部学法用法意识，并且按照省政府要求，确保每年学法不少于xx次。
（四）落实依法行政各项工作。严格贯彻《x省人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》和《x市人民政府办公厅关于印发x市人民政府xxxx年度推进依法行政工作安排的通知》，依法全面履行政府职能，进一步转变政府职能，切实落实简政放权各项工作。
（五）落实省、市关于重大行政决策程序规定。按照《x省重大行政决策程序规定》以及即将出台的《x市人民政府重大行政决策程序规定》要求，严格执行合法性审查工作，做到依法严谨、规范有序，着力发挥法治审查在行政决策中的作用。
（六）强化督促指导，促进严格规范公正文明执法。一是加强执法人员的资格管理，探索相对集中的综合执法权，减少执法层级，下沉执法重心，提高基层行政执法效能。二是进一步落实行政执法责任制，加大行政执法力度，继续开展“行政执法规范年”活动，对我区重点执法领域进行监督检查，解决行政执法中态度生硬、作风粗暴、工作方法简单，执法程序不合规等问题。三是进一步规范行政执法自由裁量权，着力规范行政执法行为，坚决做到有法必依、执法必严，避免选择性执法、随意性执法。四是加大对入围x省依法行政示范创建六家单位的指导力度，力争先进。
（七）创新行政复议体制机制，依法化解矛盾纠纷。进一步创新行政复议体制机制，制定完善我区行政复议相关制度，建立行政复议委员会，发挥行政复议解决行政争议的渠道作用，增强以法治方式深化改革、推进发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
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