安监局2022年工作总结和来年工作思路
xxxx年，我区认真贯彻落实中央和省市安全生产系列决策部署，紧扣安全“红线”意识、底线思维，改革创新安全监管方式方法，健全完善安全生产责任体系，扎实推进隐患排查治理和重点行业领域安全专项整治，着力提升依法治安能力和安全保障水平，安全生产各项工作取得了积极的成效，安全生产形势总体保持稳定。x-xx月份，全区共发生各类安全生产事故xx起、死亡人数xx人，同比分别下降xx.x%和xx.x%。
一、xxxx年工作总结
（一）压实监管责任，完善安全生产责任体系。一是明确工作责任。完善“x+X”专委会制度，强化专业委员会作用，xx个镇街（开发区）均由常务或排名第一的副职领导分管安全生产工作，年初牵头抓好安全生产责任书的修订，明确区政府领导、部门、镇街安全生产责任，由区长与各分管副区长签订安全生产责任书，区委、区政府与xx个镇街（开发区）、xx个部门签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任。二是督促责任落实。区安委办牵头开展安全生产和消防安全季度考核，采取动态定制和个性化考核相结合的方式，进一步优化考核细则，重奖重罚，排名通报，强化末位警示制度，推进各镇街狠抓安全生产。三是强化督查问责。不定期采取领导督查和区安委办抽查等方式开展安全生产网格履职专项巡查，主要检查安全生产网格履职情况。x-xx月，共问责干部xx名，网格监管操作性、有效性、约束性有效提升。
（二）积极探索创新，推进安全生产改革发展。一是积极探索信息引导监管。创新建立安监云平台（微信端），通过云平台开展企业安全生产管理、网格监督、安全生产技术服务、行业协会自律管理、安全生产教育培训、部门监管、考核、审批等，形成全方位数据库，并运用大数据分析和物联网技术，采用线上线下结合模式，推进信息引导监管。自xxxx年x月x日全面启动以来，平台用户达x.x万人，排查隐患xxxxx条，整治隐患xxxx条；其中第三季度巡查率为xx.xx%，自报率xx.xx%，报审率xx.xx%。二是深化共享安全改革。制定出台安全生产中介机构网格化服务“x+x”文件，依托安监云平台，率全国之先推行安全生产中介机构网格化服务（即云服务），打造共享安全平台，将全区生产企业划分xx个安全生产服务网格，由入驻安监云的xx家安全服务机构进行点对点、全覆盖式服务。截至目前，已参与安全生产云服务的xxxx家企业，共排查、整改一般隐患xxxxx条，重大隐患xxx条，未发生一起亡人生产安全事故，防控效果显著。该项工作得到冯飞常务副省长和姚高员市长的批示肯定和推广。三是积极探索“以电管安”。搭建三相用电管控平台，对民房、违章建筑、工业厂房及农用、拆迁（违）遗留等各类三相用电情况进行分类清理和规范；在电气火灾风险高发的制鞋、服装、竹木加工、化工、涉尘作业场所、劳动密集型企业及宾馆、商场、市场、网吧、宗教场所、养老院、学生宿舍、医疗机构等人员密集场所推广智慧式用电安全隐患监管服务系统；对全区企业、民房及其他住单位的房屋开展安全用电整治，推进漏电保护器安装和线路改造；筹建实体化运作的电工协会，探索全社会安全用电长效机制。x-xx月，全区共取缔（注销）三相电表xxxx处；推x装智慧用电xxxx套；安装漏保xxxxx只、改造线路xxxxxx米、接地改造xxxxx处。
（三）着力风险管控，深化安全生产隐患治理。一是开展专项隐患整治。深入推进“四无”整治、“雷霆行动”、“厂中厂”、“三场所三企业”、“强电井”、扫雷等专项整治，全面完成危险化学品领域“大起底、大整治、大提升”专项行动，强化加油站地下油罐防渗改造安全专项检查、剧毒、涉爆专项整治检查，有效落实危化品领域安全风险和隐患排查治理工作。截至xx月，工业企业从原有的x万多家减少到现在的xxxx多家；排查“厂中厂”共xxx处xxxx家，已落实 “五有五到位；共排摸整治在册“三场所三企业”xxx家；共检查矿危企业xxx家次，发现整改隐患xxx条。二是突出重点领域整治。开展安全生产“四大”专项治理攻坚战和消防安全“五大”整治行动，助推全区安全生产、消防安全“百日攻坚”专项行动，解决一批安全生产和消防安全领域重点难点问题。截至目前，共排查隐患xxxxxx处，已治理xxxxxx处，整治率xx.xx%。特别是道路交通领域。围绕道路安全整治中心工作，不断加大国省、县乡公路的安全隐患整治，努力提升公路的安全改造和安防等建设。全区公路总里程xxx公里，完成路面大中修xx公里，公路生命安全防护工程xx公里；提升公路安全改造xx公里；省、区级安全隐患整治x处；地质隐患点整治工程x处；改造危桥x座；因台风暴雨造成公路水毁塌方安全隐患治理x处；查处超限车xx辆，收缴罚款xx.xx万元等公路安全隐患整治。消防安全领域。积极开展冬春、夏季消防专项检查、“三年翻身仗”、百日攻坚等专项行动，贯彻落实区委区政府制定“五必”工作机制，从严、从重、从快查处一批重大消防安全隐患和违法行为。今年以来，全区共检查单位x.x万家，整改隐患x.x万处。建筑施工领域。开展安全生产月大检查、“铁锤x号”专项行动和“铁腕整治”百日攻坚等一系列行动，强化房开项目专项检查、临时周转房项目专项检查、工业投资项目专项检查等专项检查行动，有效落实施工现场安全风险和隐患排查治理工作。全年共检查在建工程xxx余个次，开具整改通知书xxx分，排查治理安全风险隐患xxxx余条。三是深化隐患挂牌整治。以安监云平台建设为依托，组织辖区企业开展安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防工作，对隐患排查治理中发现的重大事故隐患实施分级挂牌整治，督促相关责任单位编制整改方案开展严格整治。xxxx年，挂牌督办重大火灾隐患集中区域xx个点，工矿商贸领域共挂牌整治省级x家、市级x家、区级xx家，督促镇街级挂牌xx家，同时，配合市级隐患曝光台建设，每月定期梳理隐患企业上报市局，已上报曝光企业xx家。四是强化违法行为打击。进一步推行涉安领域“五必”工作制，部署安全生产“铁腕”系列执法行动，积极发动群众举报监督力量，以高压态势严厉查处各类安全生产违法行为。x-xx月，共立案查处xxx起，处罚金额xxx.xx余万元，查获非法储存、经营危险化学品xxx余吨，非法储存、经营烟花爆竹xxxx余箱。今年x月底，全省安全生产法制工作现场推进会在我区召开，区安监局作为全省安全生产行政执法“十佳”县级安监局代表在大会上做典型发言。
（四）强化源头管理，夯实安全生产基层基础。一是打造标杆引领。统一监管、整治、执法标准，推行安全生产标准化动员创建全覆盖，继续在全区各行业开展安全生产标准化标杆企业创建活动，使支柱工业行业创建“看有亮点、做有示范、学有标杆”的标杆企业。x-xx月，创成标准化企业xxx家，公布诚信A级企业xx家、B级企业xxx家。二是强化宣传推动。扎实推进安全生产宣传教育“七进”试点工作，精心组织“安全生产月”、“x.x安全日”、烟花爆竹、企业开工第一课、职业病防治、法制宣传等各类主题宣传活动。x-xx月，共开展各类安全生产宣传咨询活动xx场，在瓯海主流报纸《今日瓯海》上出版“安监资讯”xx期，瓯海安监微信平台发布各类信息xxx期。积极打造智慧安监“云平台”培训系统，实现企业负责人和安全管理员由线下集中培训向线上云培训转变。x-xx月，共培训企业负责人和安管员xxxx人。三是强化应急管理。组织开展应急管理知识宣传教育、应急逃生演练、应急救援技能竞赛等多种形式的主题活动，进一步完善应急救援体系，切实提升全区安全生产应急管理和应急救援水平。截至xx月底，共组织指导生产经营单位开展应急逃生演练xxx次，参与演练人员达xxxxx余人次。四是强化技防建设。通过采用成熟的视频监管技术，采取统一公开竞争性谈判方式，由中标单位统一采购安装，xx万中标费用由区财政统一支付，在xx家高风险的粉尘涉爆作业场所安装视频监控探头，实行在线监控，有效提高政府监管效能，督促企业自觉落实管理职责，真正将涉尘安全关键措施（清尘、禁火、开机通风）落实到位，防范和遏制粉尘爆炸事故的发生。
（五）提升服务水平，优化安全生产营商环境。一是优化安监队伍素质。积极推进基层安全生产监管队伍规范化建设，强化队伍业务培训，开展全区安监员知识更新培训、行政执法案卷评查、交叉执法、队伍规范化等活动，构建“五廉”体系，试点创建清廉机关，获得“清廉瓯海好品牌”称号，全面提升了安监干部综合素质和监管能力，培养和造就了政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的安监铁军。二是创新打造审批“零跑”。在去年实现“一次都不用跑”的基础上，利用安监云平台，启动“云审批”改革，开创“秒速”批审批；借助网络和购买服务，实现“零见面”审批、“零跑腿”审批；通过主动上门，实现“贴心用心”审批。x-xx月，办理的xxx件审批事项全部实现审批全程“零见面”、“零跑腿”，已有xxx件通过快递免费送达群众手中。三是创新推行执法服务。建立“不叫不到、随叫随到、服务周到”安监干部联系规上企业制度，进一步优化助企服务。截至目前，共为xxx余家规上企业提供电话、微信咨询服务，根据规上企业要求上门服务指导xx余次。整合执法资源，最大限度发挥执法资源优势，对重点行业领域企业进行“示范性”执法，有效推动企业落实主体责任，提高企业隐患排查能力，促进企业提升本质安全水平。今年以来，已开展x次“示范性”执法活动，检查企业xx余家，参与安监干部xx人、企业负责人和安全管理人xxx余人。
虽然今年以来我区安监工作取得了较好成效，但也存在一些短板，主要表现在以下方面：一是隐患量大面广。虽然事故指标控制在上级下达范围内，部分行业领域安全隐患仍然存在，安全事故还偶有发生，各项整治还需继续加强。二是企业主体责任落实不到位。一些企业对安全生产仍心存侥幸，为了追求经济效益，置法律法规于不顾，重效益、轻安全，非法违法行为屡禁不止。三是安全生产监管体制机制仍有待完善。安全生产综合监管职能、行业监管职能仍需进一步明确和加强，部分非传统高危领域和行业安全监管力量薄弱、监管人员不足、监管能力不适应现阶段安全生产工作要求的问题突出。四是安监干部队伍专业化水平不高。全区安监系统安全生产专业人才偏少，专业不内行、业务不精通现象比较普遍。
二、xxxx年工作思路
xxxx年是中华人民共和国成立xx周年，是机构改革后的开局之年，也是实施“十三五”规划的发力之年。xxxx年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和对x工作重要指示为指导，以提升安全生产水平和应急管理能力为目标，以开展“基层基础建设年”、“行政执法规范年”活动为载体，以深化安全生产领域改革为主线，进一步完善安全生产责任体系，深化安全生产隐患排查治理，提升基层应急管理能力，夯实安全生产基础，有效防范较大社会影响事故，力争不发生较大事故，坚决遏制重特大事故，保持全区安全生产形势持续向好发展。
（一）扛起责任，坚决把安全之弦绷得更紧。严格执行《关于印发瓯海区安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定的通知》，坚持党政同责、一岗双责、失职追责，强化各级党政领导干部“促一方发展、保一方平安”的政治责任意识。完善和落实条线督查、源头管控、联合执法、全程问责等工作，不断提高安全生产规范化管理水平。强化“x+X”安全生产责任体系在实际工作中有效运用，发挥好区安委办职能，综合督促负有安全生产监管部门全面落实“管行业必须管安全”的要求。严格按照安全生产法律法规规定，督促企业健全内部制度，加大安全投入，强化安全培训，把安全生产责任落实到每个环节、岗位、个人；督促企业及时开展隐患自查自报自改，深化企业重大事故隐患曝光制度，推进企业安全生产标准化、诚信机制建设。
（二）硬起手腕，坚决把监管执法抓得更严。以事故防控为导向，持续强化安全生产监察执法，结合执法监察工作实践，拓展学习的方式方法和途径，努力提高监察执法人员业务能力水平，发挥精品案件、典型案例的示范引导作用，提升执法办案能力和水平。根据全年不同阶段的安全形势，开展有针对性的“铁腕”系列专项执法行动。主要开展危险化学品专项执法、烟花爆竹专项执法、从业人员安全教育培训专项执法、安全隐患排查治理专项执法、应急演练等专项执法。在重点行业领域、重点环节，集中优质执法资源，集中办理大案要案，加大违法违规企业曝光力度，严格执行失信行为公示制度和“黑名单”制度，对一些不落实主体责任的典型违法行为、存在重大隐患责令不改的顽固违法行为、明知故犯触碰底线的恶意违法行为等进行重点打击，充分发挥监察执法的“拳头”和“尖刀”作用，提高执法威慑力。
（三）紧抓重点，坚决把隐患风险查得更细。在安全生产“四大”专项治理攻坚战和消防安全“五大”整治行动、消防和安全生产铁腕整治“双百攻坚”行动的基础上，继续开展危险化学品、消防、道路交通、建筑施工等重点领域专项整治，始终坚持问题导向，重点抓重大隐患整改，继续开展重大隐患挂牌整治，扎实做好重大事故隐患挂牌督办，积极推进安全事故双重预防机制建设，破解安全生产重点、难点问题。持续开展“三场所三企业”、“厂中厂”等专项整治，不定期采取领导督查、区安委办抽查、交叉检查等方式开展巡查，检查“四无”企业整治、反弹和安全生产隐患排查整治，以及安全生产网格履职情况。对属地工作落实和牵头单位督促情况进行量化评定，综合验收，对过程督查和结果验收情况按比例赋分，纳入考核评价实绩。
（四）筑牢防线，坚决把基层基础夯得更实。以“文化引领、示范提高、全面推进”为主线，以应急知识宣传为重点，开展形式多样的宣传活动，推进“七进”试点工作全面落实。全面推广“x安监云”平台在宣教培训工作中的创新应用，强化平台后台保障，引入奖励机制，精准开展点对点宣教培训。健全安全生产应急救援管理机构和安全生产应急救援协调联动机制，完善应急救援信息系统，促进应急资源共建共享，提高应急管理水平。进一步拓宽打非治违渠道，发动社会组织和群众积极举报安全生产隐患、排查隐患、监督隐患治理，在全社会形成关注安全、关爱生命的浓厚氛围。
（五）深化创新，坚决把管控网织得更密。深化安全生产共治共享模式，进一步规范中介网格化服务，充分用好记分管理办法和资金管控措施，不断淘汰不合规的服务机构，引导优质服务机构做大做强，助力中小微企业主体责任落实和网格监管责任落实。提升安监云平台的大数据分析水平，利用平台数据库，引导日常重点监管；充分使用平台痕迹记录，倒查各方主体履职情况，倒逼各方主体提升履职水平和能力；提高云平台同各类物联技术的融合，实现实时监管。强化风险管控工作，依托中介网格化服务，建立辖区内的生产经营单位较大危险因素库，并根据较大危险因素的分布情况，分行业、分区域组织重点整治和防控，强制关闭一批不符合安全生产底线要求的高风险企业。
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