区财政局（国资办）2022年工作总结和来年工作思路范文
今年以来，在区委、区政府的正确领导和市财政局的精心指导下，上级财政经济工作会议精神， 牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕全区中心工作，坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策，增强持续增长动力，深化财政改革，坚持民生优先，突出依法理财，防范财政风险，为我区经济社会赶超发展提供坚强的财力支撑。
一、xxxx年主要工作
xxxx年全区财政总收入为xx.xx亿元，完成年度预算xxx.x%，比上年同期增长xx.x%。其中：一般公共预算收入为xx.xx亿元，完成年度预算的xxx.x%，比上年同期增长xx.x%。两项指标增速均位列“三区两市”第一。全区一般公共预算支出xx.xx亿元，比上年同期增长xx.x%，完成年度预算的xx.x%，支出按预算进度稳步执行。
（一）以深化改革为契机，着力健全公共财政体系。一是完善区对镇街财政体制。部署区对镇街的体制调整，牵头制定《关于培育壮大税源经济、深化区街财政体制改革的若干意见》《瓯海区税源培育与财政体制改革专项考核办法》及相关配套政策，提出培育税源经济和深化区街财政体制改革的具体工作指导意见，研究制定新一轮财政体制、城市建设管养事权清单、事权和支出责任划分改革等政策。通过体制调整重点保障镇街基本运行，提高抓经济发展、促转型升级的积极性和主动性。二是全面推行部门预决算公开。加强全面公开力度，细化公开内容，公开预决算总额和分项数额。首次尝试对部门年度三公经费进行控制，包括总额控制和分项控制。完成xxxx年度区本级、全区汇总决算及包含生态园在内的大瓯海决算。三是推进财政支农体制机制改革。对现有的支农政策进行分类，理清部门管理职责，转变财政支农方式，建立支农政策退出机制，出台《推进财政支农体制机制改革的意见》及《瓯海区财政支农体制机制改革三年行动计划》，为我区农业现代化和城乡一体化提供有力保障。四是完善预算执行管理运行机制。加快x政务服务网统一公共支付平台在瓯海区范围内的应用进程，推进非税收入收缴电子化改革。启动国有资本经营预算收支执行工作，深化国库集中支付与公务卡改革，推行国库集中支付电子化管理，提高资金覆盖面和公务卡使用率。推进乡镇公共财政服务平台建设，娄桥、仙岩、茶山三个街道已正式使用该平台发放相关资金项目。加强乡镇规范化建设考评，娄桥街道财政所荣获“x省规范化建设先进财政所”称号。开展综合财务报告试编及研究工作，我区权责发生制综合财务报告工作位列全市之先，被列为全省地方政府部门财务报告试点区。五是构建项目库管理体系。xxxx年预算编制全面推行项目库管理，对现有项目进行清理和规范， 全区“一下”专项个数同比减少xxx项，下降xx.x%。建立由区级部门项目库、区财政项目库组成的项目库管理体系，预算单位所有项目支出经审核进入区财政项目库后，再纳入财政预算，极大程度上发挥了项目库的基础支撑作用，提高项目支出预算编报质量、提升财政项目管理水平。六是规范财政资金存放。切实规范政府性资金存放管理，对我局下属各财政所现存于瓯海农商行的x.xx亿元资金不实施竞争性存放，直接定期存放在农商行，定期存款利率为基准利率上浮xx%。制定《瓯海区区级预算单位公款竞争性存放管理暂行办法》《瓯海区预算单位集中委托公款竞争性存放实施方案》和《x市瓯海区区级财政资金竞争性存放实施细则》，助推公款竞争性存放工作顺利实施。xxxx年x月首期x亿元区级财政资金及xx月第二期x.x亿元政府性资金竞争性存放均已顺利完成招投标工作，并成功组织实施卫生系统xxxx万元资金的竞争性存放工作。
（二）以组织收入为中心，着力促进收入可持续增长。一是加强收入运行分析。研究开发财政收入综合分析系统，为镇街提供收入、税源信息平台，增强基层抓税源、引税源、保税源的积极性。加大对重点税收领域的税源控管，加强涉税信息报送管理，确保财源建设与税收控管的无缝对接。二是强化部门协调配合。财税部门积极对接、全力配合、强化沟通协调，全面落实营改增后税收衔接有关问题。做好与市财政土地出让金收入、配套费收入等分成结算工作，全区土地出让分成收入xx.xx亿元，为城中村改造等重点政府投资项目建设提供了资金保障。三是大力培育优质财源。培育壮大优质市场主体，加大对低端、落后和过剩产能的淘汰力度。调动各部门有效资源，实施财政、土地、金融、税费优惠政策及优质服务等组合拳，合力培育优质财源，促进财政收入可持续增长。
（三）以保障民生为根本，着力优化支出结构。一是优先保障民生重点。支持和深化城市管理、医疗、卫生、教育等民生项目改革，着力推进“大拆大整”专项行动、“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”等工作，促进城乡统筹发展，提升基本公共服务水平。全年民生支出xx.xx亿元，占一般公共预算支出的xx.x%，同比增长xx.x%。加大低保救助力度，xxxx.xx万元，覆盖低保对象xxxx人。二是全力保障项目建设。支持教育、医疗、水利、环保、交通、城建等基础设施项目建设，加快推进特色小镇发展，全力保障在建项目续建和还本付息等刚性支出的需要。全年审批拨付区级资金xx.xx亿元，同时积极申报市级补助资金，核拨到位x.xx亿元，最大程度地保障政府投资项目的顺利实施。三是加大财政支农投入。安排“五水共治”专项资金xxxxx万元，确保治水工程项目顺利开展。拨付“旱改水”项目、建设用地复垦项目、高标准农田建设项目等土地整理项目资金xxxx.xx万元。垫付x个街道x个村的二、三产返回安置用地土地出让金共计x.xx亿元，确保村级二三产返回用地出让工作顺利进行。四是坚持厉行节约。认真贯彻落实中央、省、市关于厉行节约的各项规定，严格控制行政经费和一般性支出，全区三公经费同比下降xx.xx%。
（四）以市场经济为导向，着力创新投融资机制。一是成功发行两支专项债券。x月份成功发行区城投公司城市停车场建设专项债券xx亿元，发行期x年、年利率x.xx%。该债券是国家发改委本轮全国十一个试点城市中首只成功发行的城市停车场建设专项债券。xx月份区新城公司又成功发行第二支城市停车场建设专项债券，发行额度为xx亿元，期限x年，票面利率为x.xx%。二是培育提升大型投融资平台。优化调整“x+x+X”政府投融资平台体系，进一步理顺和做大做强投融资平台。截至目前，我区共有瓯海城市建设投资有限公司、瓯海新城建设开发有限公司两个AA级的融资平台，为我区充分享受国家和省级系列优惠政策及实现多渠道的市场融资创造有利条件。三是多渠道降低融资成本。以央行历次调整利率为契机，加大项目参入力度，降低融资成本，累计为全区各部门所属公司展期贷款xx笔，展期金额x.xx亿元，全区新增贷款融资成本从年初的x%下降为x%，平均融资成本由原来的xx%下降到x.x%。四是加强债务管理与置换。积极贯彻落实中央、省关于加强地方政府性债务管理的部署要求，扎实推进地方政府债务清理甄别工作，用低利率的政府债券置换高利率的金融机构融资等债务，有效降低建设成本支出。累计置换政府债券xx.xx亿元、库款垫付x.xx亿元、预算外垫付x.xx亿元。
（五）以强化监督为引领，着力规范财政管理。一是继续加大财政存量资金盘活力度。清理收回部门结余资金xxxx万元统筹使用，提高资金效用。开展区预算单位公款存放管理情况专项检查，涉及单位活期资金x.xx亿元，定期存款x.xx亿元。二是开展各类专项检查。对全区xxx家机关事业单位开展差旅费管理规定执行情况检查，内容涵盖单位制度建设、支出标准执行、审批和报销管理、出差纪律执行等四大方面xx项。以全区xx个财政所为突破口，开展乡镇资金安全检查工作，全面提升财政资金监管水平。开展财政专户清理，严格销户手续。开展全区津补贴、奖金、福利监督检查、xxxx-xxxx年度农村生活污水治理项目财政补助资金及xxxx-xxxx年水污染防治资金专项检查，提高资金使用绩效。三是加强工程项目资金监管。切实加强项目资金全过程动态监管和分类精细监管，提升资金效益。全年审核工程结算项目xxx个，送审造价总计x.xx亿元，审定造价x.xx亿元，净核减xxxx万元，净核减率x.xx%。加强项目绩效评价，对绩效评价的中介机构进行公开招投标，建立绩效评价中介机构库，开展专项资金项目绩效评价申报。四是严格政府采购管理。健全政府采购内控机制，强化政府采购资金监管，重点审查采购项目预算编制、采购方式确定、操作程序及信息公开等环节。加强对采购评审专家、政府采购供应商、政府采购投诉、举报和信访的监管。加大对《政府采购法》《政府采购法实施条例》等法律法规的宣传，要求全区各行政事业单位和镇街严格按照规定方式、程序进行政府采购。
（六）以优化国资为重点，着力增强资本活力。一是优化调整工作流程。起草《x市瓯海区财政局行政事业单位国有资产管理内部工作程序》《瓯海区行政事业单位国有资产管理暂行办法》，理顺工作职责，推进行政事业单位资产管理工作规范化、制度化。目前全区共有xxx个单位纳入资产管理信息系统，覆盖率不断攀升。二是强化房屋出租监管。开展全区行政事业单位房产出租情况专项监督检查，全面摸清家底，理顺监管系统，完善管理制度。出台《区属国有企业产权管理试行办法》及《瓯海区各镇街（开发区）国有房产管理和经营考核办法》，组织对各有关镇街（开发区）进行考评，进一步维护国有资产安全完整，实现国有资产保值增值。三是开展国有资产清查。根据财政部、省厅、市局要求，制定《x市瓯海区财政局关于开展区级行政事业单位国有资产清查工作的通知》文件，对全区xxx家行政事业单位开展国有资产大清查，涉及单位基本情况清理、账务清理和财产清查三大内容，全面摸清行政事业单位“家底”。四加强国资廉政建设。起草《关于印发〈瓯海区区属国有企业反腐倡廉建设机制实施意见〉的通知》， 建立健全国资廉政风险防控制度、监督机制、专项整治机制、纪律审查机制等四大机制，制定“三重一大”重大事项具体防控细则，构建国资反腐倡廉体系。
（七）以学习教育为抓手，着力提升队伍形象。一是开展“两学一做”学习教育。采取上率下带头学、依托网络分散学、交流讨论集中学、视频教育生动学、送教上门辅导学、专家讲课深入学等“六学模式”，推进“两学一做”教育日常化、常态化。二是落实“清风六大行动”。以“敢担当、树标杆”为主题，在全局开展“大起底、大整治、大巡查、大推进、大肃纪、大评议”清风六大行动，从严整治干部队伍中存在的执行不力、担当不够、慢作为、不作为、乱作为及其他“四风”问题，推进全局各项工作制度的落实，进一步强化“无为问责、担当免责”的干事创业总导向。三是提升干部队伍素质。为加强全局人员的业务沟通与交流，制定业务学习交流平台建设方案，召开平台交流学习会，搭建业务交流平台，在局主页开辟工作专栏用以业务交流与指导。组织全区xx家单位财务人员赴x国家会计学院参加行政事业单位财务管理培训，提升全区财务管理水平。制定《瓯海区财政局（国资办）内部控制基本制度（试行）》，扎实推进财政内部控制风险管理系统建设。
二、xxxx年工作思路
xxxx年是十三五规划的第二年，因此谋划好财政国资工作，意义重大、影响深远。明年面临的任务很重，困难仍然很多，为确保各项财政工作任务的顺利完成，我们将更加振奋精神、鼓足干劲，重点抓好以下几方面的工作：
（一）进一步深化财政各项改革。一是继续深化区街财政体制改革。针对出台的文件及xx个具体配套政策，如新一轮财政体制、城市建设管养事权清单、镇街收入考核办法等进行部署落实。做好重点改革项目牵头单位工作任务，协同其他责任单位搭建镇街税源经济发展平台，确保各项改革举措落到实处、取得实效。利用镇街税收收入分析系统强化镇街收入任务考核，引导镇街加强税源动态管理。逐步完善事权与支出责任相适应的制度，建立事权清单，合理界定支出责任，完善收入分配和转移支付制度匹配相应的财力。二是盘活财政存量资金。全面规范部门结余资金管理，加强对部门大额资金监管，健全盘活财政存量资金长效机制。完善财政资金竞争性存放，加强银行账户管理，分别开展xxxx年区级及乡镇预算单位财政资金竞争性存放工作，促进财政资金效益最大化。做好地方政府债务置换存量债务工作，上报存量债务置换项目，落实债务置换资金，减轻区级债务负担。三是深入推进财政支农体制改革。进一步加强财政支农专项资金管理，加快构建现代财政支农政策体系，通过对财政支农政策和管理模式进行制度创新和系统性重构，逐步建立与现代农业发展水平和统筹城乡需求相适应的财政支农政策体系、支农资金管理体系和支农资金监督体系。四是推进国库集中支付改革转轨。上线国库集中动态监控系统，部署做好集中支付电子化管理工作。调研部门决算实施网络版的准备工作，完善会计集中核算向国库集中支付转轨，研究推进镇街实行授权支付，恢复预算单位会计核算权和财务管理权，建立动态监控信息系统软件，通过创新模式构建财政资金安全管理工作的长效机制。
（二）进一步优化收支管理结构。一是强化税源培育。密切关注经济发展走势，全面开展政策效益预警分析，牢牢把握组织收入工作的主动权。以壮大“存量财源”，培植“增量财源”，挖掘“潜在财源”为目标，注重涵养税源、培植税源、优化税源结构，严格落实各项税费减免政策，全力降低企业生产要素成本、财务成本，进一步减轻企业制度性交易负担，多措并举开展“放水养鱼”。全力巩固好区内现有税源，积极通过贸易回归、招商引税等方式向区外要增长、要税源，优结构、提质量。二是优化支出结构。优先保障民生和重点项目支出，扩宽重大平台建设、重点产业培育和重点企业帮扶，加大民生事业投入力度。落实财税优惠政策，推行重点税源企业和成长型企业清单式服务，推进“招商引税”。提升支出执行管理水平，增强预算执行的时效性和均衡性确保收支平衡，提高财政资金使用效益。三是倡导厉行节约。健全厉行节约反对浪费长效机制，加快建立科学合理、完整规范、符合实际的公务支出标准体系。强化三公经费（包括培训费、会议费）统计分析，切实压减公用经费，降低行政运行成本。完善部门三公经费预算编制，从源头上控制和压缩三公经费支出。
（三）进一步提高资金使用效益。一是强化融资渠道拓展。明年拟通过产业基金的模式筹集小镇建设初期的资金，目前比较符合小镇建设和我区实际的产业基金有x银行、光大银行、平安银行、x银行推荐的债权式产业基金。根据xxxx年建设资金需求，开始新的银行授信储备，明年是我区大拆后的大整大建之年，为全力支持明年“大拆大改”专项行动和小镇建设，将从现有项目开始包装，要求银行申报xxxx年的授信计划，以避免国家政策改变的不可测风险。二是申报发行债券。明年初进场包装，争取将瓯海经开区建设投资有限公司打造成信用等级为AA级的融资平台，择机选择合适的债券产品申报发行。此外，拟引入国际知名高校融入我区时尚智造小镇的投资建设和发展。逐步树立我区以产学研为内核，以先进资本运作方式为手段，以深化产城融合一体化发展为实施目标的瓯海发展新模式，把瓯海时尚智造小镇打造成为我区未来经济的新增长点。三是强化专项资金管理。健全项目库管理体系，坚持做细做实项目库，全面反映项目在执行单位、历年预算安排、结转结余资金、绩效评价结果等方面的情况。项目库要实行绩效优先、择优分配，实施项目全周期滚动管理，逐步完善项目退出机制。启动全省财政专项资金综合监管体系，组织对财政专项资金清单项目的年初预算指标下达、资金分配来源核销、支付信息等数据进行梳理，实现数据实时更新，强化财政专项资金综合监管。四是规范政府购买服务。规范采购流程、创新采购形式，深化政府购买服务项目采购管理和监管，形成“政府调控、市场调节、社会参与”的格局，进一步转变政府职能，提升政府购买社会服务工作质量和水平。完善和落实政府采购支持创新产品、绿色产品等有关政策措施，进一步推动政府采购在新技术、新产业、新业态和保障改善民生等领域发挥更大的作用。
（四）进一步提升国资管理水平。一是深化国资监管改革。持续推进资产管理与预算管理相结合，确保实现资产管理信息系统全覆盖。继续深化国有企业改革，着力破除企业发展的体制机制障碍，不断增强国有企业发展活力。根据《瓯海区各镇街（开发区）国有房产管理和经营考核办法》，要求各镇街建立辖区国有资产管理清单，明确管理职责，切实提高国有资产保值增值能力与经营效益水平。二是健全资产管理制度。起草《瓯海区区属国有企业机构设置与编制管理办法》，对区属国有企业机构设置和编制管理进行规范，规定企业设置、内设机构、领导职数、员工编制总额、任职资格等方面的内容。起草《瓯海区行政事业单位国有资产管理暂行办法》《瓯海区区级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》和《瓯海区区级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》等文件，健全我区资产管理制度。三是强化国资监督检查。继续开展区属国有企业财务监督检查，落实区属国有企业财务监督管理制度，规范国有企业财务基础管理，完善财务监督体系建设。
（五）进一步加强网络信息安全监控。一是加强网络管理。对现有各类安全设备进行安全维护，强化办公终端桌面管理，规范内部网络访问控制，对网络系统进行整体安全加固。对核心数据进行安全保护，网络安全进行动态监控。二是数据实时监控。利用运维审计系统对第三方技术人员的系统维护操作进行记录和监控采购，合理设置数据库审计系统规则，对服务器、数据库操作进行审计分析，按计划采购和部署入侵检测设备和日志审计服务器，加强网络边界的入侵检测和对审计记录的保护。
（六）进一步增强干部队伍能力。一是提升理论业务水平。加强对习近平总书记系列讲话及党中央治国理政新理念新思想新战略的学习，深入贯彻中央、省市区有关换届和换届风气监督工作的部署，加强对党的十八届五中、六中全会及新预算法和深化财政体制改革等上级财税改革精神的学习。增强财政干部思想素质和政治素养，及时贯彻落实财政改革精神，提升财政干部职工业务能力和政策水平。二是深化财政文化建设。深化“财惠民生、政兴瓯海”财政服务品牌、五型机关创建、文明单位创建等活动，积极打造瓯海财政文化品牌。加大“群众满意基层站所”、“万人评机关中层科室”争创力度。深入开展“两学一做”学习教育，持之以恒抓好作风建设，不断提升群众满意度。三是提高内部管理能力。加强系统人文关怀，强化干部岗位交流，优化人力资源配置。加大人才培养和前瞻性理论研究力度，加强绩效管理，完善考核机制。不断加大财政法制建设，继续做好财政内控工作，健全内部管理制度，抓好重点部门、重点岗位、重点人员的岗位风险防范，提高风险防控能力和内部管理水平。积极实施廉政谈话等制度，不断健全预警促廉机制。
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