区财政局（国资办）2022年工作总结和来年工作思路范例
xxxx年，在区委、区政府的正确领导和市财政局的精心指导下，我局深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会和上级财政经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进的总基调，积极适应经济新常态，围绕全区中心工作，紧盯收入目标，深化财政改革，夯实财源，强化征管，全力控险保稳促调，实现财政收入平稳增长，为我区经济社会赶超发展提供坚强的财力支撑。
一、xxxx年主要工作
xxxx年全区财政总收入为xx.xx亿元，完成年度预算xxx.x%，比上年同期增长xx.x%。其中：一般公共预算收入为xx.xx亿元，完成年度预算的xxx.x%，比上年同期增长xx.x%。一般公共预算收入在“三区两市”中总量排名第x名、增幅排名第x名。全区土地出让分成收入xx.xx亿元，土地出让收入安排支出xx.xx亿元（含上年结余安排支出）。财政收入实现平稳增长，与经济同步协调发展。
（一）全面贯彻落实新《预算法》，扎实推进财政体制改革。一是抓好新《预算法》学习贯彻。强化新《预算法》的宣传、培训工作，深入贯彻落实《关于深化预算管理制度改革的决定》，印发《x区财政局学法手册》，内容涵盖预算法修改前后对照、新法解读、最新政策汇编等，做到传达学习到位、执行到位。二是推进预算管理改革和部门预算全面公开。把预算改革作为加强公共财政管理的首要工作来抓，加快建立规范、透明的现代预算制度。完成xxxx年度区本级、全区汇总决算及包含生态园在内的大瓯海决算，编制xxxx年瓯海区权责发生制政府综合财务报告。加强行政事业单位银行账户审批管理及制度建设，启用单位账户管理系统，完善预算单位银行账户审批、备案管理工作流程，实施银行账户动态监控，确保资金安全。稳步推进乡镇公共财政服务平台建设，在试点街道正式上线运行使用，争取在xx底前全面上线。在全区所有区级部门单位（除涉密单位外）全面公开部门预算，内容细化到支出功能分类最底级的项级科目，实现公开单位全覆盖、预算全透明。三是深化国库集中支付制度和公务卡改革。全区xxx家区本级预算单位纳入国库集中支付，开设单位零余额账户xx家，国库集中支付预算改革资金量xx.xx亿元。将预算单位用款计划审批流程由原来的x审更改为x审，强化经费支出的管控。激活公务卡xxxx张，公务刷卡消费量xxxx万元，比去年同期增长xx%。四是积极盘活财政存量资金。开展往来款清理，加强结余结转资金管理。对xx.xx亿元财政借款归类细分，核销财政暂付款x.xx亿元。对趴在部门单位账上的存量资金进行清理，收回部门结余资金xxxx万元统筹使用。实行财政资金竞争性存放，建立公款存放银行竞争择优机制，防止利益冲突和利益输送。五是实施专项资金绩效评价。重点选择部分专项资金实施绩效评价，扩大项目单位的预期绩效目标申报，推进电算化申报，初步建成中介机构绩效评价（评审）服务资格库。
（二）依法组织收入，做大做强财源“蛋糕”。一是强化收入分析。加强财政收入分析、预警工作，构建收入有计划、执行有监督、结果有分析的收入监控体系，年初预分解人大增长目标，通过不间断地收入预测，实时跟踪收入情况，随时提请各征收单位监控税源，把握进度，加强风险管理。根据宏观经济形势变化，密切关注重点行业、企业对税收收入的影响，特别加强欠税纳税人监控，通过税收数据比对，实现堵漏增收。二是强化征管协作配合。在落实各征收单位责任机制，确保收入预算任务的基础上，积极配合国、地税优化税收结构，破解今年增值税、营业税和所得税增长的疲态，增加地方财力。充分发挥区税管办保卫军角色，全面负责全区税收保障工作，加大涉税信息交换平台的技术开发，发挥协税护税成效。三是强化非税收入管理。非税征管Mispos系统成功试点平安银行、农商银行和x银行，全区xx家单位开始使用Mispos系统，减少了现金收缴。按照省市统一部署，开展x政务服务网统一支付平台试点工作，制订试点工作方案，推进政府非税收入收缴电子化改革。实现非税收入xxxxx万元。
（三）持续精准发力，提高民生保障水平。一是推进民生统筹发展。坚持“保基本、兜底线”，围绕教育、社保、卫生、住房保障等重点支出领域，提高民生保障的科学化、精准化水平。民生支出xx.xx亿元，占一般公共预算支出的xx.x%。强化教育优先，狠抓教育经费投入，累计支出x.xx亿元。全力保障医疗、卫生、社保等民生项目支出，落实资金x.xx亿元。新农合财政补助资金人均达xxx元，高出全国标准xxx元。基本公共卫生服务财政补助标准提高至人均xx元，推动医疗资源向基层倾斜。加大低保救助，提高低保补助标准，下达最低生活保障费基数xxxx万元。稳步推进机关事业单位养老保险和工资制度改革，认真做好各项改革支出测算。二是加大财政支农力度。落实支农强农惠农政策，推动支农政策和管理模式创新，推进“一事一议”财政奖补和农村综合改革。打造瓯海美x乡，改善区域居住环境，安排“五水共治”专项资金xxxxx万元。将省级以上生态公益林最低补偿标准提高至xx元/亩·年。三是落实扶村惠民政策。全面落实村级二三产返回用地土地出让金垫付的惠民政策。累计垫付x个镇街xx个村的二、三产返回安置用地土地出让金xx.xx亿元，解决村级二三产返回用地无力上缴出让金的困难，确保村级二三产返回用地出让工作顺利进展。
（四）强化财政职能，助推经济转型升级。一是开展涉企优惠政策清理。x月，对税收等优惠政策进行全面清理规范，涉及优惠政策xx个，拟废止xx个，建议保留xx个。x月，根据国发【xxxx】xx号文件精神，暂停专项清理，重新启动企业优惠政策兑现工作。二是扶持实体企业发展。加大扶持政策宣传，整合涉企专项资金，探索推行财政扶持基金模式改革。拨付外贸发展基金、企业做大做强奖励资金、企业转型升级资金、服务业发展引导基金、战略性新兴产业资金等共xxxx.xx万元。三是发行区城投公司企业债券。国家发改委核准区城投公司发行企业债券，成功募集资金xx亿元，全部用于潘桥街道和牛山片区城中村改造安置房工程建设。借鉴前期企业债券发行的成功经验，着手实施城市停车场建设专项债券发行工作，拟发行不超过xx亿元城市停车场建设专项债券申报材料已经国家发改委批复。四是保障政府投资项目资金。根据建设单位的资金需求和区财力可能，及时审批工程建设资金。共审批区级资金xxx笔，总计xx.xx亿元。同时，积极申报市级补助资金，现核拨到位x.xx亿元，尽最大努力保障政府投资项目的顺利实施。
（五）实施精细管理，提高财政资金效用。一是加强项目资金监管。切实加强项目资金全过程动态监管和分类精细监管，提升资金效益。审核工程结算项目xxx个，送审造价总计xxxxx.xx万元，净核减xxxx.xx万元，净核减率x.xx%。加强项目绩效评价，对绩效评价的中介机构进行公开招投标，建立绩效评价中介机构库，开展专项资金项目绩效评价申报。二是严控公务经费支出。三公经费支出xxxx.xx万元，同比下降xx.x%，其中一般公共预算三公经费支出xxxx.xx万元，同比下降x.x%。开展xxxx年报刊（定期发行）征订经费支出专项检查，通过问题导向，建章立制规范我区报刊征订工作，落实党政机关厉行节约。三是开展涉农资金专项整治。成立领导小组并印发瓯海区涉农资金专项整治行动实施方案，对全区xx个部门x个镇街的xxxx-xxxx年财政涉农资金开展了自查自纠及重点检查行动，深入查找涉农资金及项目管理中存在的问题。四是强化政府采购监管。严控政府采购项目审批，对供应商资格审查进行网上公示，对招标过程进行监督。强化汽车控购审批，对全区各单位公务用车的购买进行严格审批。五是加强政府债务管理。扎实开展地方政府债务清理甄别工作，完成xxxx年已签订协议未到位的xx.xx亿元贷款资金到位工作，对部分债务拟采取以新换旧延长贷款期限，降低利息成本。实施存量债务政府债券资金置换工作，积极对接省厅争取置换债券额度，用低利率的政府债券置换高利率的金融机构融资等债务，共置换三批债务总计xxxxxx万元。积极开展国家棚户区改造的国家开发银行贷款工作。
（六）健全体制机制，提升国资监管水平。一是狠抓资产精细管理。开展资产配置阶段审批把关的试点工作，根据实际情况和临时突发需求，及时追加资产指标，推进资产管理与预算管理相结合。全区xxx个单位纳入资产管理信息系统，覆盖率达xx.xx%。审批报废资产xxxx项，合计xxxx.xx万元；审批调拨资产xxx项，合计xxx.xx万元；资产追加xxx笔。二是强化制度规范。制定出台《x瓯海铁路开发有限公司经营业绩考核办法》、《瓯海区区管企业负责人薪酬制度改革实施意见》，强化激励机制，激发国企改革动力。实施《瓯海区区属国有企业负责人因私出国（境）管理办法》，全面清理领导干部在国有企业兼职（任职）。启动原瓯海房屋开发总公司打包费用清算工作。三是开展专项检查。开展区属国有企业公务支出公款消费专项审计和福利性支出检查，清理区属国有企业银行账户，撤销与企业经营活动无关、利用率低的xx个银行账户。组织xxxx年国有资本经营预算调查、试编工作。
（七）践行“三严三实”，推进财政干部队伍建设。一是开展“三严三实”专题教育。召开全局“三严三实”教育专题党课暨专题教育部署会，举办“三严三实”主题演讲比赛，开展守纪律、讲规矩教育，强化集中学习，推动财政干部真正以严的精神、实的作风促进各项任务的落实。二是加强党风廉政建设。健全完善党员干部廉洁从政制度，强化财政廉政风险防控管理。严格财经纪律，坚决按制度和程序办事，使广大干部自觉接受社会监督和审计监督，确保干部和资金双安全，带头树立为民务实清廉的良好形象。三是加强干部教育培养。既注重对财政基础学科类专业人才如会计、财政专业人才的培养，又注重对财政投资绩效评审、工程造价与监理和综合管理型人才的培养，开展部分中层干部调整，构建多样化人才培养格局。加强干部法治教育，提高干部依法行政、依法理财能力水平，倾力打造一支符合时代要求、人民满意、素质过硬的财政队伍。
二、xxxx年工作思路
xxxx年是“十三五”开局之年，也是财政工作引领新常态的关键之年，面临的任务很重，困难仍然很多，为确保明年的各项财政工作任务的顺利完成，我们将更加振奋精神、鼓足干劲，重点抓好以下几方面的工作：
（一）推动财政改革再提速。一是完善区对镇街道财政体制。调研现行区对镇街道财政体制自xxxx年运行以来存在的问题，研究市对区新财政体制下如何做好区对镇街道的体制调整、事权与财权的分配，通过体制调整重点保障镇街道基本运行和激发镇街道发展经济、培育税源的积极性。二是加快乡镇公共服务平台建设。加强乡镇公共服务平台建设宣传力度，做好业务培训和指导，整合工作流程，将已纳入平台的涉农补贴项目全部通过平台发放，并逐步扩面至所有涉农补贴项目，发挥乡镇财政所在资金监管和支付环节上的重要作用。三是盘活财政存量资金。全面规范部门结余资金管理，加强对部门大额资金监管，健全盘活财政存量资金长效机制。完善财政资金竞争性存放各项工作，促进财政资金效益最大化。做好地方政府债务置换存量债务工作，上报存量债务置换项目，落实债务置换资金，减轻区级债务负担。四是推进财政支农体制改革。研究制定改革实施意见和三年行动计划，建立与现代农业发展水平和统筹城乡需求相适应的财政支农政策体系、支农资金管理体系和支农资金监督体系。五是推行财政扶持基金模式改革。调整和创新财政扶持专项资金对经济发展的支持方式，减少竞争性领域财政资金的行政性分配，由无偿支持向有偿扶持转变，探索推行区域产业基金试行股权投资等有偿使用方式改革。
（二）推动收支管理再优化。一是抓好收入征管。开展精细化测算和前瞻性研究，及时掌握政策调整变化对地方税收收入的影响，为组织收入提供政策支持。研究新的市收入考核细则，探究收入目标量化、具体化下达指标，在研究收入来源的基础上，积极与市局沟通协调，及早下达市财政补助资金，做到及早统筹、合理把控。及时向市财政局申请我区土地出让金分成收入并启用土地出让金分成收入管理系统。探索全面实行个体税收委托代征的征管模式。推进非税收入收缴电子化改革，继续加强非税征管信息系统动态监控，强化非税征缴。二是优化支出结构。优先保障民生和重点项目支出。提升支出执行管理水平，按照轻重缓急科学调度财力、统筹安排支出，增强预算执行的时效性和均衡性确保收支平衡，提高财政资金使用效益。三是严控行政支出。借助厉行节约监管平台数据做好三公经费（包括培训费、会议费）统计分析工作，实时监控全区三公支出。切实压减公用经费，降低行政运行成本。完善部门三公经费预算编制，从源头上控制和压缩三公经费支出。
（三）推动资金使用绩效再提高。一是强化绩效评价监督。督促相关单位认真申报绩效评价项目，落实项目支出的绩效自评工作，建立专项资金预期绩效目标申报管理机制。加强对涉及重大民生等重点领域专项资金的绩效评价工作，并注重评价结果应用。加强财政监督管理，建立覆盖财政资金运行全过程的动态监督机制，注重财政监督检查成果利用。健全专项资金管理办法，建立项目清单管理制度。二是强化融资渠道拓展。做好区城投公司城市停车场建设专项债券发行后续工作，力争区城投公司城市停车场建设专项债券成功发行。积极联系国开行、农业发展银行等政策性银行，有针对性地对安置房等符合国家保障房政策的工程项目进行低利率融资。主动争取政策性金融机构支持，确保国开行棚户区改造项目贷款落实到位。运用银行间市场非金融企业债务融资工具和产业基金解决前期项目资本金投入问题。制定PPP项目在识别、准备、采购、执行和移交各环节的具体操作规程， 组建区政府和社会资本合作（PPP）中心，争取PPP项目落实。三是规范政府购买服务。规范采购流程、创新采购形式，深化政府购买服务项目采购管理和监管，形成“政府调控、市场调节、社会参与”的格局，进一步转变政府职能，提升政府购买社会服务工作质量和水平。四是强化项目审核监管。加强评审中介机构的管理，对社会中介机构备选库进行公开招标，以期提高评审工作质量，探索从源头上深入管理。加强指挥部财务管理，规范账务处理。
（四）推动国资管理水平再提升。一是深化国资监管改革。学习贯彻国有企业和国有资产改革有关文件精神，力求管理模式从“管人管事管资产”向“管资本”转变，完善国有企业制度建设，探索区属国有企业改革的有效途径。继续开展区属国有企业财务监督检查，落实区属国有企业财务监督管理制度。二是健全资产管理制度。起草《瓯海区行政事业单位国有资产管理暂行办法》，填补资产管理制度建设方面的空白，使资产管理在配置、使用、监管等各个方面都有章可循、有法可依。三是力促国有资产保值增值。继续推进资产管理与预算管理相结合，进一步加强国有资产报废、调拨、出让、出租等管理工作，全面掌握国有房地产情况，盘活国有资产，防止国有资产流失。寻求新途径，发挥监事会监管作用，引导企业加强闲散资金使用，实现国有资产保值增值。
（五）推动财政干部队伍能力再增强。一是加强理论武装。深入学习习近平总书记重要讲话和党的十八届四中、五中全会精神，学习中国共产党章程、中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例，增强财政干部思想素质和政治素养。及时传达贯彻财政改革精神，掌握财政改革动态和走势，提升财政干部职工业务能力和政策水平。二是狠抓作风建设。深入开展“三严三实”专题教育活动，持之以恒抓好作风建设，不断提升群众满意度。深化“财惠民生、政兴瓯海”财政服务品牌、五型机关创建等活动，积极打造瓯海财政文化品牌。三是严格依法行政。加强法治教育，引导财政干部强化法治思维，提高依法办事的能力。严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和新的《行政诉讼法》，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
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